В самом деле, если в 2008-2009 цены на нефть упали до 60$ за бочку, то уже в 2010 они выросли до 100$ и более за бочку. Для РФ в целом и для регионов в частности - это означало наступление “тучных нулевых”. Рост доходов федерального бюджета позволял развернуть ряд национальных программ, начиная от пресловутых “майских указов президенты” и заканчивая целым рядом национальных проектов.
С точки зрения инвестиций рост бюджетных доходов был положительным явлением, но с точки зрения внутреннего хозяйственного развития такое положение дел стало своеобразным тормозом. Например, при Павле Ипатове начали строить заводы, оживляя производственный сектор, а при Валерии Радаеве - стадионы, дворцы спорта и дома культуры. Конечно, стадионы - это здорово, но лишь при условии роста доходной базы, которая возможна при росте производства. Дворец спорта или дом культуры являются дотационными объектами.
Как бы там ни было, но даже в самые “тучные годы” Саратовская область оставалась дотационным регионом. По мере роста доходов федерального бюджета росли и дотации. Именно их рост оказал решающее влияние на формирование экономики коррупционной ренты с одной стороны и на сокращение кормовой базы с другой.
Зачем было изыскивать внутренние резервы, если в регион поступали дотации? Освоение бюджетных ресурсов стало основной задачей небольшого круга лиц. Манна небесная в форме целого набора национальных проектов стала тем самым питательным бульоном, который и сформировал систему коррупционной ренты. Порочной этой системы заключалась в том, что реальные инвестиции никогда не достигали объемов в 100%. В виду разграбления бюджетных ресурсов использовались самые дешевые и отсталые технологии, самая дешевая и низкоквалифицированная рабочая сила и, наконец, самые дешевые материалы. Где бы то не происходило: на строительстве (реконструкции )Театра оперы и балета или при строительстве (реконструкции) путей для “скоростного трамвая”. Отсталые технологии, дешевая рабочая сила и никуда негодные материалы - стали платой или если угодно, налогом в виде коррупционной ренты.
Процесс формирования экономики, основой на системе распилов, откатов и заносов, был не быстрым, но зато носил фундаментальный характер. В целом к 2020 году система была построена и в дальнейшем ее нужно было только сохранить. Для этого, как мы уже писали и понадобилась система преемственности во власти с последующим формированием таких ее звеньев, которые взяли бы на себя охранительные функции. О том, как эта система работала хорошо видно на примере пятилетнего цикла - 2021-2026 гг.
Возможно, такая бы система еще просуществовала какое-то время, если бы не сокращение бюджетных ресурсов, которые стали возможны из-за целого ряда геополитических всплесков.
Наблюдатели отмечают, что экономических рост, который переживала РФ, начиная с десятых годов XXI века, к 2012 году прекратился. Модернизации, о необходимости которой много говорили при медведевской каденции, не случилось. Родина вступила в глубокую полосу кризиса, который продолжается до сих пор и еще неизвестно, чем он закончится.
Поскольку коррупционная рента является налогом, который взимается с граждан-налогоплательщиков, но поступает не в карман государства, а в карман узкого круга лиц, тотальное разворовывание бюджетных ресурсов в первую очередь отразилось на технико-технологическом уровне. Технологическое отставание перестало быть трендом, превратившись в неоспоримый факт.
Использование низкоквалифицированной рабочей силы, как в производственном, так и в интеллектуальном секторах привело к формированию острого дефицита, как рабочих, так и управленческих кадров. При этом особо отметим: при сохранении действующей модели развития, преодолеть кадровый дефицит в ближайшее время не удастся. Высокий уровень коррупционной ренты не позволяет ни повысить квалификацию, ни оздоровить систему управления, а низкий технологический уровень вместе с катастрофическим износом основных фондов неизбежно ведет к техногенным и гуманитарным катастрофам. При этом картина наблюдается буквально во всех сферах управления и производства. Далее, развитие коррупционноемких технологий стало возможным и в силу еще одного общественно-политического фактора. Речь идет об утрате представительства.
Замена состязательной системы выборов, системой назначений представителей власти, как на исполнительном, так и на законодательном уровне привела к негативному отбору. В итоге, например, субъект представительной власти (на всех уровнях) будет исполнять не волю избирателей, а волю лица (лиц) его назначивших. Такая система является идеальной для сохранения и упрочения экономической модели, построенной на коррупционной ренте.
Продолжение следует
Сергей Бурдонов
Роман Антонов
Игорь Осовин.
Наталья Караман
В селах Саратовской области по-прежнему нет воды