На территории Саратовской области, впрочем, как и на территории любого другого региона РФ, есть прокуратура, органы госбезопасности, разного рода комиссии и подкомиссии, не говоря уже о законодательных собраниях, которые должны в первую очередь проявлять обеспокоенность по поводу национальной безопасности на местах. Но все они дружно молчат, словно воды в рот набрали.

Давайте обратимся к депутатам Саратовской областной Думы с вопросом: что нам делать с внешним долгом, который уже превысил 18 тыс. рублей на душу населения? Вы думаете они ответят? Ни за что! Их же народ не избирал, так с какой стати они должны ему отвечать?

В тройке лидеров Давайте спросим у главного федерального инспектора по Саратовской области: Известно ли вам, что майские указы президента правительство области пытается исполнить путем внешних заимствований? Сообщали ли вы об этом в Администрацию президента? Вы думаете, что мы получим ответ? Никогда!

Слава Всевышнему, что в то время, когда множество органов и организаций, которые просто обязаны реагировать на любые угрозы национальной безопасности, а то и на угрозы сепаратизма, молчали, ситуацией обеспокоился Совет безопасности РФ.

Действующая при этом органе межведомственная комиссия по экономике в ближайшее время намерена рассмотреть состояние дел в межбюджетной сфере, которое, как полагают в администрации президента, формирует угрозы национальной безопасности.

Битва за трансфертыОно может повысить риски развития сепаратистских настроений в ряде регионов. Главные проблемы: несокращающаяся разница в развитии регионов, рост их госдолга и размера дефицита.

Межведомственная комиссия Совбеза по безопасности в экономической и социальной сфере намерена проанализировать данные всех имеющих отношение к проблеме ведомств: Счетной палаты, Минфина, Минрегиона, Федеральной налоговой службы.

Что же сегодня больше всего беспокоит Совбез? По данным ряда СМИ, больше всего там обеспокоены растущей дифференциацией в развитии регионов снижением устойчивость экономики к воздействием внешних факторов, представляющих угрозу национальной безопасности. Неустойчивость бюджетов повышает риски дестабилизации — в том числе проявления сепаратизма в ряде регионов. А это уже очень серьезно и очень опасно!

Напомним, что мы неоднократно говорили об этом. Во весь голос заявляя, что такая политика в бюджетной практике ни к чему хорошему не приведет.

В этой связи хотел бы еще раз напомнить тем, кто будет заниматься расследованием причин, приведших к угрозе национальной безопасности и сепаратизму, что в 2013 году в Саратовской области была ликвидирована газета «Время. События. Мнения. Тенденции». Издание систематически освещало проблемы кризиса бюджета, яростно боролась против коррупции, воровства, неоднократно предупреждала действующие власти о том, что такая политика ни к чему, кроме, как к катастрофе привести не может.

Регионы хочут рубляТеперь нам становится понятным почему эта газета была закрыта. Вероятно, она мешала тем, кто прямо или косвенно ввергал экономику региона Саратовская область в пучину кризиса.

Комиссию Совбеза, по данным СМИ, беспокоит отсутствие существенного прогресса в снижении неравномерности развития регионов и повышении сбалансированности их бюджетов. По данным Минфина, в период 2008-2013 годов дифференциация субъектов по показателю валового регионального продукта (ВРП) составляла до 400 раз, по среднедушевым денежным доходам — 5-6 раз, по налоговым — 250 раз. Неустойчивость бюджетов растет — их общий дефицит по итогам 2013 года превысил прогноз в 3,3 раза, составив 642 млрд руб. В 2011 году дефицитными были 57 субъектов, в 2012-м — 67, в 2013-м — 77. Причины роста — сокращение собственных доходов регионов из-за снижения поступлений налога на прибыль и урезание трансфертов центра. В минус регионам сыграли и новации Минфина, принятые в интересах бизнеса. По данным ФНС, появление консолидированных групп налогоплательщиков снизило региональные сборы налога на прибыль в 2013 году на 16,4 млрд руб., корректировка правил амортизации оборудования, по оценке Счетной палаты, привела к выпадению еще 17 млрд руб.

Трансферт на трансферте и трансфертом погоняетНеутешительные итоги исполнения бюджетов привели к тому, что доля регионов в общих доходах РФ снижается — с 40,8% в 2010 году до 33,9% в 2013 году. Преобладающая доля центра в общих доходах поддерживает необходимость в наличии сложной многоуровневой системы межбюджетных отношений: в 2013 году субъекты РФ получали 14 видов дотаций, 92 вида субсидий, 23 — субвенций и 42 иных вида межбюджетных трансфертов. Зависимость регионов от центра при этом растет. В 2013 году лишь у трех регионов (Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) доля трансфертов от Минфина была менее 5%. Доходная часть семи самых "бедных" регионов (Дагестан, Ингушетия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Республика Алтай, Камчатский край) сформирована за счет трансфертов на 60% и более. Другие проблемы территорий — нехватка денег на исполнение майских указов президента, средств на инвестиции, стремительный рост госдолга (по данным Минфина, только за 2013 год он вырос на 30%, до 1,7 трлн руб.).

Так вот ты какой, северный олень?!Что же в таком случае может предложить комиссия Совбеза для исправления ситуации? Кроме стандартного набора о повышении прозрачности и создании стимулов для развития правительству может быть рекомендован переход к реальному трехлетнему бюджетному планированию — чтобы влияющие на расходы и доходы решения вступали в силу не ранее чем через три года после их принятия. Другая мера — отказ от практики предоставления трансфертов регионам в конце года, что неизбежно ведет к возврату неосвоенных денег обратно в федеральный бюджет. Также может быть обсуждена идея проведения аудита полномочий всех уровней власти и подготовки по его итогам предложений по обеспечению обязательств территорий источниками средств. Отдельно проведение подобной сверки может быть предложено в отношении майских указов президента.

Конечно, эти меры крайне необходимы, но их явно не достаточно. В лучшем случае они лишь слегка облегчат участь некоторых (именно некоторых!) регионов. Но вряд ли способны переломить тенденцию, как губернатор Саратовской области, заявивший о своем намерении переломить ломанную кривую, уже давно устремленную к самому дну оси координат.

Чтоб понятнее былоВ первую очередь нужно решать проблему трансфертов. И не только в той ее части, которая касается их поступления в регионы (в конце ли года, в начале ли), практику трансфертов необходимо прекратить вообще.

Вот скажите, какой смысл в том, что регионы сперва перечисляют деньги в федеральный бюджет, а затем ждут оттуда возвращения какой-то части этих средств в виде тех же трансфертов. Кому это выгодно?

Сама система трансфертов — порочна, коррупционна, разрушительна для региональных экономик. Планирование бюджетов в регионах сегодня не мыслима без учета этих трансфертов, но, они, как мы уже знаем, распределяются крайне неравномерно, порой субъективно, приходят с опозданием и затем возвращаются обратно в федеральную казну.

Валерию Васильевичу на заметку. При следующем выступлении с посланием, можно будет использовать, как справкуПлюс здесь лишь в том, что кому-то очень выгодно гонять с одного места в другое миллиарды и триллионы рублей. А еще она выгодна тем, кто, выбивая эти трансферты, явно не обходится без вознаграждения за свой лоббистский подвиг.

За трансферты надо бороться и прежде всего через развитие регионов. Но для этого у регионов должны оставаться средства на развитие, а не клянчить их, а то и паразитировать за  счет трансфертов и иных дотаций.

В Совбезе должны наконец понять, что существующее ныне финансовое лобби — является едва ли не главной угрозой национальной безопасности, что существующие ныне межбюджетные отношения, как раз и привели к тому, что даже регионы-доноры встали в очередь за получением дотаций!

Наконец вдумайтесь в в цифры: В 2011 году дефицитными были 57 субъектов, в 2012-м — 67, в 2013-м — 77. Сколько у нас всего субъектов федерации? А их у нас, если не ошибаюсь, всего — 83! Не надо обладать даром предвидения, если каждый год число дотационных регионов возрастает на 10, то к 2014 году каждый регион РФ может стать дефицитным, а стало быть и дотационным.

Смоленск по долгам догоняет Саратовскую область

ВРЕМЯ

По итогам исполнения бюджета Смоленской области на 2014 году объем долговых обязательств региона составит 102 процента от размера доходов.

Как сообщил в среду вице-губернатор Игорь Скобелев, в 2013 году объем долговых обязательств Смоленской области увеличился примерно на 5,3 миллиарда рублей и достиг 20,38 миллиарда рублей. Эта сумма составляет 97 процентов от объема доходов бюджета. За обслуживание долга регион в прошлом году заплатил 718 миллионов рублей.

Долговые обязательства Смоленской области в настоящее время складываются из трех частей: бюджетные кредиты на общую сумму 10,7 миллиардов рублей, кредиты в Сбербанке - 6,2 миллиарда рублей, облигационный заем 2013 года на сумму три миллиарда рублей.

http://www.rg.ru/2014/02/05/reg-cfo/gosdolg-anons.html


Александра Ларионова уволили за долги

СОБЫТИЯ

Губернатор Валерий Радаев уволил министра финансов Саратовской области Александра Ларионова.

Одной из главных проблем в последние годы для Саратовской области стало наращивание государственного долга, который с 2009 года увеличился в 4,5 раза и превысил 45,5 миллиардов рублей, а в прошлом году к этому прибавилось еще и снижение собственных доходов бюджета. Нынешнему областному правительству изменить эту ситуацию не удалось, за последние два года госдолг вырос на 10 миллиардов рублей.

Председатель комитета по бюджету и налогам областной думы Николай Семенец заявил, что увольнение министра финансов области для него стало неожиданностью.

Между тем, наблюдатели обратили внимание, что увольнение Александра Ларионова произошло на следующий день после обнародования в СМИ результатов проверки Счетной палатой региональных бюджетов. По итогам проверки, Саратовская область была отнесена к регионам, где размер госдолга превысил собственные доходы областного бюджета.


Наталья Зубаревич знает причины кризиса в регоинах

МНЕНИЯ

Государственный долг российских регионов по итогам 2012 года вырос на 15,5 процента.

По словам директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, в 2012 году напряженность бюджетов регионов резко усилилась. Доходы выросли только на 5%, а в 15 субъектах РФ они сократились. Во всех регионах выросли социальные обязательства в соответствии с решениями федеральных властей.

"Выполнить приоритетные обязательства за счет имеющихся доходов оказалось не под силу большинству регионов, - считает Наталья Зубаревич.- В 2012 году дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ вырос в 8 раз по сравнению с 2011 годом. (278 и 35 млрд. руб. соответственно) и составил 3,3% всех расходов бюджетов".

В 64 регионах (всего в РФ 83 субъекта) налицо дефицит бюджета, причем в 44 регионах он превышал средний уровень (3,3% всех расходов). По словам эксперта, наибольший бюджетный дефицит зафиксирован в Чукотском АО (23% всех расходов бюджета), Ямало-Ненецком АО (15%), а также в Красноярском и Краснодарском краях, республике Удмуртия, Ульяновской, Амурской, Мурманской, Псковской, Тверской, Орловской, Рязанской областях (9-13%).http://www.rg.ru/2013/04/05/gosdolg-site.html

Где взять бабки...

ТЕНДЕНЦИИ

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев сообщил, что регион сэкономил на обслуживании госдолга после перевода коммерческих кредитов в бюджетные 170 миллионов рублей.

Губернатор считает такую реструктуризацию одним из основных способов по оптимизации внушительного государственного долга области.

С прошлого года размер госдолга Саратовской области вырос с 37 до 40 миллиардов рублей. В тоже время в структуре долга объем бюджетных кредитов увеличился с 12 до 56 процентов, а доля кредитов, взятых в коммерческих банках, сократилась.

Увеличение размеров госдолга губернатор назвал вынужденной мерой, вызванной сложным состоянием областных финансов в начале года и необходимостью выполнения в это время социальных обязательств бюджета.Всего, по словам главы региона, по долгам в этом году Саратовской области предстоит выплатить 9 миллиардов рублей.