Долговая яма -- самое надежное сооружение, которое начал строить Павел Ипатов и продолжил Валерий РадаевНедавно одна моя знакомая, прочитав статью о госдолге Саратовской области (перейти) и узнав о том, что, по данным на 1 декабря 2014 года, на каждого жителя губернии приходится 17,4 тыс. рублей, спросила меня: «Как же они их потратили, нельзя ли узнать?» К сожалению, нельзя. С недавних пор власть не считает для себя обязательным отчитываться перед населением о том, как возник внешний долг, на какие цели он был потрачен, в каких коммерческих банках и под какой процент были взяты деньги. Эта великая коммерческая тайна. Но чтобы хоть как-то помочь моей знакомой разобраться в этом деле, я попытался проанализировать саму эволюцию этого долга, опираясь на цифры, полученные из открытых источников.


Я не стал брать весь период «эпохи новейших губернаторов», а сосредоточился исключительно на тех годах, в течение которых регионом правил (и, пока, еще продолжает) править, Валерий Радаев.

Такой подход выбран мною не случайно. Дело в том, что Валерий Васильевич, придя к власти, заявил, что намерен прекратить практику заимствований и начать работу над сокращением, а то и ликвидацией внешнего долга Саратовской области. По крайней мере, он полагал, что большую часть этого долга ему удастся перевести в разряд бюджетного. Как это у него получилось, можно будет узнать из таблиц, приведенных в данной статье ниже.

Его мама, вероятно, не знает, что даже он сегодня должен  17 тысяч рублейИтак, мне уже приходилось писать, что бывший губернатор Саратовской области Павел Ипатов, встав у кормила губернии, получил от своего предшественника — Дмитрия Аяцкова внешний долг, составлявший, по некоторым подсчетам около 5 млрд рублей. Цифра округлена, точный размер внешнего долга не мог указать даже бывший министр финансов губернского правительства Александр Ларионов. Мало того, на запрос газеты «Время. События. Мнения. Тенденции» он как-то сообщил, что у Саратовской области нет и быть не может внешнего долга.

У нас принято винить во всех грехах предшественников. Ипатов обвинял во всех бедах (в том числе в коррупции) Аяцкова, Радаев -- Ипатова. Полагаю, что тот, кто придет на смену Радаеву будет точно также винить во всех грехах Радаева. Нет у нас, к сожалению, преемства. После каждой смены губернатора в обязательном порядке происходит передел сфер влияния, бюджетов, должностей и собственности.

Как прожить без долгов спрашиваете? Надо родину любить!Но в одном ни Ипатов, ни Радаев не могут упрекнуть Аяцкова — в наращивании внешнего долга. О том, как это удавалось Дмитрию Федоровичу, вероятно, знает только он сам. На годы его правления 1996-2005 гг. пришелся и экономический кризис 1998 года, приведший к дефолту, и вызванный этим кризисом «казус с импортными комбайнами «Кейс» и много еще чего, но такой разоренной области, какой Ипатов оставил Радаеву, Аяцков Ипатову не оставлял.

Да, экономика губернии при «позднем Аяцкове» была «перегрета», но Саратовская области даже близко не подошла к долговой яме, куда ее заманил Ипатов, и углубил Радаев.

Долговую яму рыли открыто, не стесняясь, среди бела дняНапомню нашим читателям, что Павел Ипатов управлял губернией с марта 2005 по март 2012 года. Чтобы быть максимально объективным, в 2012 году я не стал учитывать три первых месяца, ибо за долг, приходивший на момент отставки Ипатова, Радаева может нести лишь косвенную вину. Почему косвенную? Да потому, что Радаев с 2007 по 2012 год был председателем Саратовской областной Думы и знал всю технологию возникновения внешнего долга. Более того, он же и убеждал депутатов голосовать за все новые и новые заимствования.

Ну, а теперь, господа, перейдем к сладкому.

Итак, Ипатов получил в управление финансово здоровый регион с внешним долгом около 5 млрд рублей, а сдал с внешним долгом, равным 35 млрд рублей (цифры округляю, в таблицах они представлены в полном объеме). За без малого семь лет своего правления он «набрал» 30 млрд рублей долгов.

Приблизительно апреле 2012 года, когда Радаев принял поздравления в связи с назначением, поклялся на Уставе (Основном законе) Саратовской области, что будет верой и правдой служить народу этой самой области, размер внешнего долга оставлял все те же 35 млрд рублей.

Давайте внимательно рассмотрим Таблицу №1 и посмотрим, как Валерий Радаев приступил к сокращению внешнего долга, о чем он заявил, буквально сразу же после своего прихода к власти.

Как следует из Таблицы №1 за 2012 год, уже в мае внешний долг подрос на 500 млн рублей. Колеблясь в этом коридоре, в течение всего 2012 года долг оставался, примерно в тех же рамках, как вдруг в декабре 2012 года он возрастает на целых 2 млрд рублей! Как Валерий Васильевич ни старался, а поднять Саратовскую область с колен, на которых она стояла на дне долговой ямы, ему так и не удалось. Напротив, за неполные 9 месяцев 2012 года он прирастил внешний долг, примерно на 5,5 млрд рублей.

Вполне возможно, что эти деньги потребовались ему на исполнение майских указов Президента. Нам не известно, на какие точно цели пошли эти деньги, но если учесть, что до сих пор для Валерия Васильевича ничего приоритетней майских указов не было и нет, то наша версия довольно близка к истине.

Таблица №1

Объем государственного долга Саратовской области в 2012 году (в тыс. руб.)

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

35486414

35986414

35986414

35940231

35940231

35940231

35940231

35940231

37914741

Перейдем к Таблице №2, а вместе с нею отправимся в первый полный радаевский год. Как же в 2013 году губернатор решал вопрос с ликвидацией внешних заимствований. Как видим, уже в феврале 2013 года ему срочно потребовались деньги, и он привлек еще 2 млрд рублей. Если учесть, что в 2012 году Радаев привлек кредит в декабре, то нетрудно догадаться, что он закрывал третий квартал года, а деньги привлеченные в начале 2013 года, прикрывали четвертый квартал года.

В апреле-мае, долг удалось снизить едва ли не на 2 млрд рублей. Можно предположить, что это стало возможным после выплаты процентов и части кредита банкам, ведь кредит гасится за квартал. Эта версия подтверждается хотя бы потому, что уже в июне сумма внешнего долга превышает сумму в 40 млрд рублей и уже никогда не опуститься ниже.

В июле 2013 года Радаев привлекает 1 млрд рублей и держит планку, как раз до окончания третьего квартала 2013 года, когда долг вырастает почти на 3 млрд рублей.

Таким образом, к концу 2013 года сумма привлеченных Радаевым заимствований достигла почти 10 млрд рублей!

Таблица №2

Объем государственного долга Саратовской области в 2013 году (в тыс. руб. )

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

37914741

39914741

39914741

38122404

38122404

39822404

40822404

40822404

40822404

40822404

40822404

44322404


Ну а мы тем временем перейдем к табличке №3. В январе 2014 года сумма внешнего долга равна сумме декабря 2013 года. Однако, уже в феврале 2014 года снова привлекает 1,5 млрд рублей. Опять-таки, закрывал четвертый квартал. Закрыв, получил небольшое послабление. С апреля по июнь долг снизился более чем на 1 млрд рублей. Но в июле все вернулось на круги своя. Может быть, это было связано с началом сезона отпусков? Не будем утверждать. Однако в августе долг снова сократился и замер на отметке сначала в 44 млрд, а затем и 43 млрд рублей.

Данных по декабрю у нас пока нет, но как только они появятся, так мы немедленно сообщим нашим читателям, что произошло с долгом в течение четвертого квартала, то есть на 1 января 2015 года.

Таблица №3

Объем государственного долга Саратовской области в 2014 году (в тыс. руб.)

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

44322404

45822404

45522404

44322404

44322404

44322404

45822404

44322404

43322404

43322404

43322404

---

Подведем некоторые итоги. Первое, что следует из этих табличек: объем внешнего долга Саратовской области, при всем старании Валерия Васильевича, продолжал расти. Попытки его погашения, скорей, напоминали собой самую банальную реструктуризацию. Отдавали, примерно, столько же, сколько и брали потом. При этом, без отдачи долг не падал. За время с апреля 2012 года по ноябрь 2014 года объем внешнего долга ни разу не снижался более, чем на 2 млрд рублей. Если быть более точным, то в рамках от 1,8 до 2 млрд рублей.

О чем это говорит? О том, что у Саратовской области нет возможностей существенно сократить этот долг. При реструктуризации он все равно будет подрастать, минимум на 1,8-2 млрд рублей в год.

Как мы уже отмечали, приняв от Павла Ипатова область с суммой долга в 35 млрд рублей, Валерий Радаев за, без малого, три года своего правления довел размер внешнего долга до 43 млрд рублей, увеличив его на 8 млрд рублей.

P.S. Представленные здесь таблички получены на основе анализа данных с сайта http://www.iminfin.ru. Любой желающий может проверить эти данные. Кроме того, всем любопытным предоставляется возможность самим провести подсчеты и внести свой вклад в дело расследования истории внешнего долга Саратовской области.