Люди в синем должны немедленно провести проверку фонда на коррупционноемкость

Начнем с того, что в самом фонде так и не определились, кто является его учредителем: Правительство Саратовской области или министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Так, например в уставе фонда сообщается, что учредителем является просто «Саратовская область», а вот в постановлении Правительства Саратовской области № 171-Пр от 19 июля 2013 года говорится о том, что учредителем выступает министерство.

Вы скажете, что это не суть важно. На самом деле это очень важно, ведь если вы начнете докапываться до сути, то вам долго придется выяснять, кто же на самом деле учредил эту чудесную организацию.

Жители региона считают, что фонд собирает с них деньги на капитальный ремонт и это так, но обратите внимание на то, что в указанном выше постановлении правительства Саратовской области говорится о том, что целью его деятельности является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В этом же постановлении говорится о сроках принятия Устава фонда, штатной численности (до 77 единиц), разработке структуры и т.д., но ни слова не сказано о его финансировании. Непонятно из каких источников будет осуществляться это финансирование, сколько средств на него будет выделено. Кстати, контроль над реализацией настоящего распоряжения возложен на уже давно не работающего в правительстве первого зампреда г-на Канчера.

Сергея Канчера следует окончательно освободить от контроля над реализацией постановления о создании фонда

Ну, бог с ним, с Канчером, он давно уже ушел в бизнес, но эта деталь лишний раз свидетельствует не просто о том, что фонд сей создавался в авральном порядке, но с самого начала в него были заложены «правовые мины», которые, когда надо, обязательно сработают.

Насколько нам известно, обычно некоммерческую организацию содержит учредитель. Поскольку толком непонятно, кто на самом деле является учредителем фонда, в Уставе, например, дана расплывчатая формулировка «Учредителем фонда является Саратовская область, а функции и полномочия учредителя реализует министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства» то непонятно, а значит и непрозрачно выглядит и схема финансирования этого органа.

Вы можете долго и упорно заниматься серфингом на сайте фонда (http://www.fkr64.ru/), но вы не найдете там сведений о тратах на его содержание, смету расходов и т.д. В Уставе фонда нет ни слова о финансировании этой организации и об источниках финансирования. И это далеко не случайно.

Зато в Уставе фонда есть раздел «Имущество фонда». Кроме взносов учредителя, оно формируется за чет «платежей собственников в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах фонда». Далее, оно формируется из «доходов от размещения временно свободных средств фонда». Кроме того, оно может формироваться за счет кредитов и займов этого фонда. Разумеется, эти займы берутся только для одной единственной цели — реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области. Оно также может формироваться и из «других, не запрещенных законом источников».

Общественная палата Саратовской области должна провести слушания о работе фонда, затребовав все его документы, устав и бухгалтерскую отчетность

Это центральные пункты в Уставе данной организации. Они очень важны, чтобы мы могли обойти их стороной.

Начнем с того, что фонд определяется, как оператор, который распоряжается (оперирует) средствами, поступившими на его счет. Однако в Уставе фонда черным по белому записано, что все деньги, которые поступают на чет фонда от собственников, автоматически становятся его имуществом, т.е. его собственностью!

Отсюда и следующее положение, предоставляющее фонду право «размещать временно свободные средства» и получать от них доходы! Где же можно размещать эти средства? Разумеется, в банках, а доход класть себе в карман, ведь он получается за счет собственного имущества фонда!

Подведем промежуточные итоги. Итак, учреждая фонд Правительство Саратовской области, если судить по тем документам, которые размещены на сайте фонда, на его функционирование не выделило ни копейки. По крайней мере, в постановлении об учреждении фонда о его финансировании ничего не сказано.

И понятно почему. Дело в том, что согласно Уставу фонда, «все средства поступившие от собственников в многоквартирных домах» автоматически становятся имуществом фонда. Это имущество («временно свободные средства») он может размещать на счетах и получать с них доход.

Таким образом, даже если фонд (что невозможно себе вообразить) не будет брать ни копейки на свое содержание из «платежей собственников в многоквартирных домах», то он может эти самые платежи успешно размещать, где надо и получать с них доход. При этом напомним, что речь идет об очень крупных суммах, о миллиардах и миллиардах рублей.

Депутат Сергей Нестеров, как руководитель комитета по ЖКХ, должен объехать всю Саратовскую область, неустанно разъясняя суть работы фонда

Надеюсь, вам теперь понятно почему правительство Саратовской области не стало утруждать себя финансированием данной структуры. Изначально, ее финансирование было возложено на плечи граждан. Изначально!

Гениальность этой схемы, предоставляющей фонду право прокручивать свободные средства в банках, состоит в том, что фонд автоматически превращает платежи граждан за капремонт в свое имущество. По крайней мере, так написано в его Уставе.

Поэтому деньги (напомним, что речь идет о миллиардах рублей, ведь даже если мы чисто арифметически представим себе, что около 2 млн жителей Саратовской области будут платить хотя бы по 500 рублей в месяц, то получится 1 млрд рублей в месяц!), даже и красть не надо. Здесь на помощь приходит еще более гениальная схема.

Многие жители обратили внимание на сроки проведения капитального ремонта. Он сильно растянут по времени. Некоторые дома будут капитально ремонтироваться лет через 10. Зачем такие длительные сроки? Вероятно, для того, чтобы  «размещать временно свободные средства фонда на счетах».

Депутаты Саратовской областной Думы должны незамедлительно заслушать отчет руководства фонда и проанализировать все его документы

Вот почему из обихода фонда исчезло такое понятие, как «оператор». Отныне он будет не оперировать, а распоряжаться средствами граждан, как своим имуществом.

А теперь познакомимся с бухгалтерским отчетом фонда. Мы специально даем ссылку на этот шедевр финансовой бюрократии (Бухгалтерский отчет). Вы можете долго и упорно изучать сию, с позволения сказать, «филькину грамоту», но вы не поймете в ней ничего. По крайней мере, не ясно, сколько конкретно денег, в какой валюте было потрачено. Там нет указания ни о наименовании денежной единицы, ни о сумме в этой денежной единице. Просто цифры. И пойди теперь догадайся миллионы это или миллиарды рублей.

Конечно, после того, как мы выяснили истинную цель создания такого фонда. продолжать наше посильное расследование уже нет смысла, но все же стоит, хотя бы кратко остановиться еще на некоторых деталях, которые проливают свет на эту организацию

Как было указано в Постановлении правительства Саратовской области, «целью деятельности фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Но согласитесь, что для того, чтобы определить, нуждается ли тот или иной многоквартирный дом в ремонте, надо, как минимум провести его обследование. Дело это непростое, если подходить к нему серьезно. Но, как мы показали выше, поскольку фонд создан не для этого, то и обследование многоквартирных домов проводится весьма своеобразно.

В Попечительский совет фонда наряду с чиновниками и депутатами, должны войти представители общественности

Вот, например, что содержится в «Отчете по обследованию многоквартирных домов в целях реализации краткосрочного плана 2015 года (февраль 2016 г.) на примере Марксовского муниципального района: г. Маркс, пр-кт Ленина, д. 52 а –ХВС (краткосрочный план 2015 г.). Все! И таких отчетов немало.

Или вот еще пример: г. Вольск, ул. Пугачева, 48, крыша. Просто крыша! Без каких либо подробностей. Непонятно, в каком она состоянии. Может, она уже провалилась на головы несчастных жильцов указанного дома, а может, она нуждается не в капитальном, а в косметическом ремонте? Может быть эта крыша имеет размер двух-трех футбольных полей, а может быть какие нибудь 20 или 40 кв. метров. Но никаких подробностей отчетов об обследовании домов вы не узнаете. Нет их там!

Есть и более «рациональный» подсчет в планах фонда. Например, дается перечень населенных пунктов Саратовской области, а затем в отдельном столбце указывается сколько объектов надо отремонтировать в, скажем, 2016 году. Берем город Саратов. В нем планируется отремонтировать 322 крыши, 158 ГВС и ХВС. Ремонт начат только в 11 многоквартирных домах, подрядчику выделено 71 608 102,78 руб.

План капитального ремонта многоквартирного дома должен быть подробно расписан и доведен до каждого жителя такого дома, вплоть до размещения его в подъезде дома или на досках объявления

Зато стоят такие крыши, ГВС и ХВС — дорого, местами, очень дорого. Вот лишь небольшой перечень сумм, выделенных подрядчику на ремонт по состоянию на 01.04. 2016 года (Перечень). Капитальный ремонт крыши МКД по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 181/1 — 1,078,670.00 руб., Капитальный ремонт крыши МКД по адресу: г. Саратов, ул.Миллеровская, 58 — 1,038,775.92 руб., Капитальный ремонт крыши МКД по адресу: г. Саратов, ул. Ново-Астраханская, д. 34 — 980,701.00 руб. и т.д.

Есть крыши стоимостью и по 200 и по 400 тыс. руб, но в среднем получается около 1 млн руб. Таких договоров на капитальный ремонт, крыш, ГВС и ХВС мы насчитали около 500. Есть объекты, стоимостью и более 3 млн руб. Но никаких подробностей об этих объектах на сайте фонда вы не найдете. Сказано — крыша, значит крыша. Почем она стоит 1 млн рублей, не важно. Хотя, вы можете поинтересоваться у подрядчика. Но он не обязан перед вами отчитываться, к тому же он может сослаться на коммерческую тайну и останетесь вы с носом. Это фонд заявляет, что информация о его деятельности не может быть коммерческой тайной, а подрядчику он не указ.

Фон декларирует, что он намерен отчитываться в сети Интернет, вплоть «о состоянии формирования фонда капитального ремонта по каждому многоквартирному дому», но вы вряд ли узнаете о том, почему ремонт крыши, скажем, вашего дома оценен в 1 млн рублей, а соседнего в 400 тыс.

Отдельно отметим, что отчет о «доходах от размещенных временно свободных средств фонда» в отчетности не значится. Да это уже не имеет значения.

Примерно, по такой схеме, только с указанием подрядчиков, объектов и сумм

Когда власти создавали (учреждали) этот фонд, они подошли к данной проблеме исключительно с формальной точки зрения. Они создали некоммерческую организацию, поставив перед ней расплывчатую задачу капитального ремонта «общего имущества». При этом настороженность граждан о судьбе огромных денег, направляемых в качестве имущества этого фона, в расчет не бралась.

Между тем, такие вещи необходимо было учитывать в первую очередь и фонд должен был формироваться на абсолютно иных принципах, главный из которых сводился бы к жесточайшему контролю над расходованием средств. В нашем случае, контролировать расходы чужих средств имеет право сам фонд, точно также, как он вправе публиковать сомнительную бухгалтерскую отчетность, сведения об обследовании домов и т.д. Конечно, фонд не освобожден от аудиторской проверки, но мы хорошо знаем, как у нас работает аудит.

Фондам капитального ремонта следует запретить размещать"временно свободные средства" на банковских счетах