И в самом деле, при Министерстве строительства и ЖКХ Саратовской области по распоряжению министра Дмитрия Тепина создана рабочая группа, которая начнёт прорабатывать детали заключения концессионного соглашения на теплосетевую инфраструктуру Саратова. Когда будет разработан проект соглашения — неизвестно. Пока саратовским стал известен только персональный состав рабочей группу. В неё вошли министр строительства и ЖКХ Саратовской области Дмитрий Тепин (он и возглавил группу), заместитель министра Александр Пикалов, заместитель министра промышленности и энергетики Саратовской области Вадим Грачёв, заместитель главы МО «Город Саратов» по городскому хозяйству Роман Бусаргин, а также представители ряда других министерств области и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Саратова.

С формальной точки зрения необходимость заключения концессионного соглашения объясняется просто (цитата — по сообщению пресс-службы Саратовского филиала «Т Плюс»):

«Протяжённость муниципальных внутриквартальных теплосетей Саратова составляет более 300 км. В настоящее время они находятся в эксплуатации Саратовского филиала “Т Плюс“ по договору безвозмездного пользования. Данные коммуникации проходят по всему городу и отличаются высокой степенью физического износа. Большинство участков требует полной реконструкции, но провести её в рамках существующего договора невозможно, поскольку этот вид работ требует значительных инвестиционных вложений. В связи с этим на последней встрече главы региона Валерия Радаева и председателя правления „Т Плюс“ Дениса Паслера обсуждалась перспективы развития теплосетевого имущества областного центра, в том числе — в рамках государственно-частного партнёрства».

Сегодня «Т Плюс» (компания входит в ГК «Ренова» Виктора Вексельберга) владеет Саратовской ГРЭС, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-5, на которые приходится 71,7% всей вырабатываемой в городе теплоэнергии (остальное дают котельные, в том числе — муниципальные).

И сегодня, как замечает агентство деловых новостей «Бизнес-Вектор», имеются две проблемы. Первая заключается в невозможности для энергетиков выдерживать расчётные параметры теплоносителя в системе и слабая надёжность самих труб (их износ в среднем составляет 46,5%, порядка 87,5 км. труб внутриквартальных теплосетей эксплуатируются более 35 лет). Соответственно, всё это сказывается на качестве теплоснабжения в отопительный период и частых порыва на теплотрассах.

Вторая проблема — чисто юридическая. Магистральные теплотрассы уже не первый год находятся в собственности «Т Плюс», а вот внутриквартальные сети и котельные находятся в собственности города. Ещё в середине 2000-х годов их передали в безвозмездное пользование «Т Плюс» (точнее, предшественнику этой компании, ОАО «Волжская ТГК»). В связи с изменениями в российском законодательстве муниципальная собственность не может находиться в безвозмездном пользовании: внутриквартальные тепловые сети и котельные, принадлежащие саратовскому муниципалитету, должны быть либо переданы в аренду «Т Плюс», либо находиться в концессии.

Судя по всему, областные чиновники во главе с «коммунальным» министром Тепиным решили, что лучшим вариантом разрешения этих проблем будет именно сдача в концессию. При этом, «Т Плюс» энергично выражает готовность принять саратовскую «тепловую» инфраструктуру в концессию. Говоря о возможности передачи в концессию муниципальных теплосетей Саратова, «Т Плюс» с оптимизмом замечает: «Первая концессия „Т Плюс“ была заключена в Ижевске в 2016 году – здесь за два года удалось существенно снизить аварийность в теплосетях и перейти к их поступательному развитию».

Судя по тому, что директор саратовского филиала «Т Плюс» Александр Шудегов также включён в состав рабочей группы при областном министерства строительства и ЖКХ по разработке проекта концессионного соглашения, скорее всего, замечает «Бизнес-Вектор», «концессия будет верстаться под нынешнего пользователя». Причём, по мнению агентства, опасений здесь не меньше, чем ожиданий радужных перспектив: «“Т Плюс” уже не первый год обещает Саратову качество теплоснабжения не хуже, чем в Хельсинки. Но анонсированный энергетиками проект “Большой Саратов” пока направлен на решение собственных проблем компании, а не города. В частности, выведена из эксплуатации нерентабельная ТЭЦ-1, чьих потребителей распределили между Саратовской ГРЭС и ТЭЦ-2.

Считать концессию коммунальных сетей панацеей от прорывов и внезапных отключений в Саратовской области начали не вчера. Пока это счастье постигло лишь МУПП “Саратовводоканал”, что сразу же сказалось на тарифах и в перспективе должно-таки отозваться на состоянии его трубопроводов».

Тарифы «Саратовводоканала» (теперь — ООО «Концессии водоснабжения — Саратов») на холодное водоснабжение и в самом деле с декабря 2017 года выросли на 3 рубля 06 копеек, или — на 14,35%. Насколько будут выполнены обещания концессионеров только в 2018 году вложить в ремонт водопроводной системы Саратова 1,2 млрд. рублей — покажет время.

Но если о муниципальных тепловых сетях Саратова проект концессионного соглашения только-только начинает прорабатываться, то в Аткарске вопрос дошёл до практического воплощения идеи концессии в жизнь. 18 июля 2018 года на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru уже был объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения по поводу и модернизации объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Аткарского муниципального района Саратовской области.

Концедентом выступает Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области. Объект концессионного соглашения – объекты теплоснабжения, находящиеся в собственности Аткарского муниципального района Саратовской области.

Приём заявок на конкурс начался 19 июля 2018 года и продлится до 29 августа 2018 года. Итоги конкурса будут подведены 2 октября 2018 года. Обязательное условие: концессионер должен за свой счёт реконструировать и модернизировать передаваемое в концессию имущество. Запланированный объём инвестиций, как сообщает информационное агентство «Инвестинфра» — 100 млн. руб. Срок концессионного соглашения – 15 лет.

Будет ли лучше в результате, станет ли концессия той самой панацеей в разрешении коммунальных проблем, на что, похоже, так надеются в областном правительстве и ведомстве Дмитрия Тепина? Чтобы ответить на этот вопрос, посмотрим, чего добились ранее те, кто уже перешёл на концессию.

Ещё одна цитат из информации агентства «Бизнес-Вектор»: «В конце 2016 года тепловые сети ушли в концессию в Краснокутском районе. Компания ООО „Теплосистемы“ под руководством бывшего главы местного „Водоканала“ Евгения Неводника получила в своё распоряжение 13 котельных в сёлах и 2 — в самом райцентре. По итогам 2016 „Теплосистемы“ нарастили свою выручку с 12,3 млн. до 29,9 млн. рублей, получив при этом 2,2 млн. рублей чистого убытка».

Очевидно, что по меньшей мере преждевременно считать в нынешних условия концессию этакой палочкой-выручалочкой, которая едва ли не враз решит стоящие перед коммунальным комплексом области проблемы. В связи с чем не совсем понятна активность главы минстроя и ЖКХ Дмитрия Тепина на концессионном направлении. Надеемся, что у Дмитрия Валентиновича в этом процессе отсутствует фактор личной заинтересованности. А так это или нет — как говорится, будем внимательно наблюдать…

Игорь ОСОВИН