Как можно обеспечить дорожный контроль

С наступлением более или менее теплых дней в Саратове развернулись едва ли не самые масштабные  за последнее десятилетие дорожно-ремонтные работы.  Наблюдая за тем, с какой скоростью наши, широко известные в узких кругах подрядчики, приводят в нормативное состояние городские дорожные сети, складывается впечатление, что  на этот раз они решили  "ничего не брать себе, но отдавать все людям". При этом дозор (как дневной, так и ночной) со стороны губернатора, мэра и министров стал еще пристальнее, а главным лозунгом стал лозунг делать упор на качество.

Но лозунги лозунгами, а, если судить по прошлому опыту, качество городских дорог выдерживает критику лишь до того момента, когда их инспектируют наши главные начальники. Стоит им только уехать "по другим делам, как вчера еще "блистательно уложенный" асфальт начинает "проседать", а то и вовсе проваливаться.

В самом деле, кто и как получает "верительные грамоты" от подрядчиков, в которых говорится о качестве и гарантиях введенных в эксплуатацию новых и отремонтированных старых дорог?

По идее эти "верительные грамоты" должны  прилагаться к договору между заказчиком и подрядчиков. Не просто быть включенными в "ткань договора", а прикрепляться к нему отдельным приложением. Но предположим, что городская администрация, как заказчик. получила все необходимые заверения и сертификаты. С этих пор никто, кроме заказчика и подрядчика о гарантийном сроке и об уровне качества работ не знает. Более того, доступ к ларцу, в котором хранятся подобного рода сертификаты, ограничен узким кругом лиц. Простому смертному, чей "железный конь" неожиданно попадает в яму-ловушку, на одном из участков недавно отремонтированной дороги эти "ярлыки качества" недоступны. Поэтому он судится не с подрядчиком, а с заказчиком, которому приходится платить дважды: в первый раз оплачивая усилия подрядчика, а во второй - материальный и моральный ущерб пользователя.  Случаев, когда  заказчик смог взыскать деньги за причиненный ущерб пользователю с подрядчика, нам отыскать не удалось.

С одной стороны - это неправильно. Иск следует подавать против того, кто соорудил такое дорожное полотно, на котором образовались ямы ловушки, но с другой - заказчик принял работу, стало быть, одобрил качество дороги и согласился с гарантийными сроками.

В этой схеме, с какой стороны не посмотри, а скрывается чей-то корыстный интерес или, как говорят специалисты по борьбе с лихоимством - коррупционная составляющая. И мы не раз обращали на нее внимание.  Где же она может скрываться?

Чтобы получить обширный подряд, дорожная фирма в первую очередь должна выиграть конкурс. Шансы на выигрыш неизмеримо возрастают в зависимости от величины отката, который потенциальный подрядчик обещает заказчику.  Чем более сладок (по своему объему) откат, тем более лоялен к условиям подрядчика заказчик. Однако откат - это та часть денег, которая вместо того, чтобы быть потраченной на качество и гарантии, поступает в соответствующий карман.  Когда несчастный автолюбитель проваливается в яму вместе со своим "стальным конем", как раз и проявляется отсутствие тех средств, которые конвертировались в откат.  Но не будет же чиновник вынимать их из своего кармана, чтобы покрыть убытки пострадавшего автолюбителя. Он возьмет их из казны.

Именно в рамках этой схемы заказчик "секретит" имя подрядчика, а также прячет неизвестно где, сертификаты качества и гарантии. Конечно, заказчик может возложить свои убытки на подрядчика, чтобы тот возместил ему убытки. Но, господа! Эти убытки уже оплачены за счет отката! Вот почему разбирательства между заказчиком и подрядчиком либо носят вялотекущий характер, либо не проводятся вовсе.  Они были бы беспощадными, если бы подрядчик выиграл конкурс не за счет отката, а за счет четной состязательной борьбы со своими конкурентами.

Так вот, чтобы раз и навсегда покончить с этой коррупционной схемой мы предлагаем простой, но действенный способ борьбы. Нам уже приходилось говорить о нем в предыдущих публикациях, но никаких подвижек в этом направлении сделано не было. Предлагаем еще раз, предполагая, что, если чиновники не воспользуются этим предложением, значит они качеству и гарантиям дорожных работ предпочитают так милый их сердцу откат.

Во-первых, договор заказчика с подрядчиком, а также все необходимые сертификаты и гарантии, включая и проектную декларацию, как это принято у строителей жилого дома,  должны быть размещены в открытом доступе на сайте заказчика. Если речь идет о заказчике - администрации города, то все документы должны быть размещены на ее сайте.

Информация о подрядчике должна содержать следующие пункты: 1. Информация о наименовании, месте нахождения, режиме работы. 2. Информация о государственной регистрации. 3. Сведения об учредителях подрядчика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления подрядчика. 4. Информация о реализованных проектах, в которых принимал участие подрядчик. 5. Сведения о лицензиях. 6. Сведения о финансовых результата текущего года. 7. Информация о проекте: цель, этапы, сроки. 8. Участки (протяженность в км) дорожных работ, наименование улиц. 9. Применяемые технологии. 10. Гарантии.

Во-вторых, участки дорог, на которых проводятся ремонтно-строительные работы, параметры которых указаны в договорной документации на сайте заказчика, должны быть обозначены соответствующим транспарантом, как это практикуют строители жилых домов.

Минимальные сведения: Фирменное наименование подрядчика: Полное - Открытое акционерное общество наименование.  Сокращенное: ОАО и наименование. Местонахождение: Индекс, г. Саратов, улица, дом, офис. Номер лицензии: Телефон: ФИО руководителя: Режим работы: Сайт в интернете.

Наименование участка дорожных работ: улица, протяжённость участка. Гарантийные сроки.

Транспарант должен быть установлен  на видном месте. Желательно выполнен  белыми буквами на синем фоне и покрыт светоотражающими материалами, как дорожные знаки.

Предлагаю руководству города Саратова  в кратчайшие сроки рассмотреть данное предложение и по результатам рассмотрения принять решение. чтобы один раз и навсегда покончить с недоразумениями, которые возникают, когда речь заходит о том, кто строил/ремонтировал тот или иной участок дороги.

Это облегчит нелегкий труд по борьбе с лихоимством, упростит поиск подрядчика для потерпевших, сделает контроль над дорожными работами прерогативой не только губернатора. мэра и министров, но и всех граждан. Нечего говорить о том, что такая информация повысит ответственность подрядчика, а для самых добросовестных - может стать настоящей фирменной маркой.