Опасения за судьбу этих миллионов, так необходимых сегодня субъектам малого и среднего предпринимательства нашего региона вызваны тем, кому по долгу службы будет поручено оперативное управления субсидиями.
Насколько мне известно, за экономическое развитие региона, а главное за реализацию лозунга «Сделаем Саратовскую область территорией развития» в правительстве Валерия Радаева отвечает министр Пожаров. С тех пор, как он назначен за это дело отвечать, прошло уже три года. Когда кризис еще только подбирался, аки приподлейший эдемский змий, к границам Саратовской области, Пожаров (да простят читатели автора за тонкий каламбур), как угорелый метался повсюду, рассказывая о том, что в регионе введено в строй 6 (шесть!) заводов. Эту информацию от Пожарова поступила к губернатору Радаеву и тот стал рассказывать об этих шести заводах г-ну президенту Путину.
Между тем, ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» был заложен 1 февраля 2008 года, когда в области был еще губернатор Ипатов. Завод планировали запустить в 2013 году, а пришлось запускать в 2014 году. И какое отношение к этому инвестиционному проекту имеет министр Пожаров?
В 2008 году Пожаров точно также, как и его патрон — Валерий Радаев заседали в областной думе (ОД) и неспешно копали «под супостата», больше известного, как «антикризисный менеджер» Павел Ипатов.
Далее ЗАО «Балаково-Центролит» родился как результат соглашения о сотрудничестве (от 24 мая 2011 года) между Правительством Саратовской области и ОАО «Уралвагонзавод» имени Ф. Э. Дзержинского. Введен в строй в 2014 году. Причем здесь министр Пожаров?
Далее «РусГидро» в 2011 году заключило соглашение о стратегическом сотрудничестве с администрацией Саратова. Завод запланировали пустить в 2013-2014 году. И где в 2011 году был г-н Пожаров?
И это лишь небольшой перечень предприятий, к пуску которых на территории региона министр Пожаров не имеет никакого отношения.
Но, может быть, сей государственный муж преуспел у деле подъема малого и среднего предпринимательства на той самой «территории развития», которую доверил ему губернатор Валерий Радаев?
Увы, каким субъектам малого бизнеса была оказана помощь из бюджета в прошлом мы не знаем до сих пор. А ведь это не первый транш Правительства РФ, направленный на поддержку малого и среднего предпринимательства в Саратовской области.
Например, в 2013 году государственную, как следует из сообщения, размещенного на официальном портале «территории развития», поддержку получили более 1700 субъектов малого и среднего бизнеса. .По данным министра Пожарова, в 2013 году на реализацию мероприятий программы было направлено 390,4 млн. рублей бюджетных средств, из них 299,6 – средства федерального бюджета, 85,9 млн. рублей и 4,9 млн. рублей – средства областного и местного бюджетов соответственно.
Финансировали и софинансировали все подряд. И муниципальные программы, и развитие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства области. Осуществляли информационную и имиджевую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Неустанно занимались обучением (повышением квалификации) кадрового состава.
В 2013 году министерство участвовало в конкурсе Минэкономразвития России на привлечение средств федерального бюджета в целях развития малого и среднего предпринимательства. В результате конкурсных процедур были одобрены все заявки, а на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области было направлено 171,4 млн. рублей, из них: 33,1 млн. рублей – средства областного бюджета, 138,3 млн. рублей – средства федерального бюджета.
Поддержка оказывалась в виде предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств, на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и предоставление грантов на уплату первого лизингового взноса, на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и предоставление грантов на создание малой инновационной компании, на создание центров молодежного инновационного творчества, на возмещение части затрат на организацию центров (групп) дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. Министерством Пожарова оказана финансовая поддержка 103 субъектам предпринимательства.
В результате этих титанических усилий, по предварительным данным, получателями поддержки по итогам 2013 года создано 525 новых рабочих мест, сохранено 3218; объем налоговых поступлений получателей поддержки составил 378,7 млн. рублей; объем привлеченных внебюджетных ресурсов в экономику малых и средних предприятий составил 1,3 млрд. рублей.
Не забыли и про финансирование муниципальных районов. На эти цели в 2013 году было направлено 92,1 млн. рублей, почти в два раза больше, чем в 2012 году.
Средства государственной поддержки муниципалитетами направлялись на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Размер гранта составляет до 300 тысяч рублей. Субсидия в виде гранта в муниципалитетах была предоставлена 337 начинающим предпринимателям. Опять-таки по предварительным данным получателями поддержки в 2013 году уже создано 875 рабочих мест. налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили 46,8 млн. рублей.
Но этим, разумеется, не ограничились. В 2013 году на приобретение в государственную собственность области акций ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области» с целью увеличения уставного капитала и объема поручительств было направлено 35 млн. рублей.
В результате этой нехитрой операции уставный капитал фонда был увеличен до 159,9 млн. рублей, что позволит в текущем году увеличить лимит ответственности фонда до 479 млн. рублей. В декабре 2013 года рейтинговое агентство АКМ присвоило Гарантийному фонду Саратовской области рейтинг гарантийной организации по национальной шкале «А» со стабильным прогнозом.
Поставляли бюджетный "комбикорм" и на деятельность бизнес-инкубаторов. "Комбикорм" обошелся в 12,5 млн рублей.
В угаре помощи, не забыли и про корпорацию Microsoft. В целях установления двусторонней связи между организациями инфраструктуры и предпринимателями области в администрациях муниципальных районов была установлена программа Skype, обеспечивающая возможность общения без выезда в Саратов.
Не обошлось и без инноваций. В первые был создан Центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием в агропромышленном комплексе в Энгельсском муниципальном районе. Удалось обеспечить деятельность ЕвроИнфоКонсультационного (Корреспондентского) Центра (ЕИКЦ), попутно создали центры молодежного инновационного творчества и центры (группы) дневного времяпрепровождения детей.
Короче, общее количество получателей государственной поддержки составило 1753 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 440 – финансовой. Получателями финансовой поддержки создано 1400 новых рабочих мест, сохранено 3500 рабочих мест; привлечено внебюджетных средств - 1,96 млрд. рублей; уплачено 435,3 млн. рублей налоговых платежей.
Здесь мы привели выдержки из доклада министра Пожарова о том, как были использованы средства на поддержку малого и среднего бизнеса еще в кризисные годы.
Поскольку цифры и лояльные статданные воздействуют на губернатора Радаева как дудочка индусского факира на кобру, этот рапорт Пожарова у правительства и губернатора тогда вопросов не вызвал. Однако мы эти вопросы задали.
Всего, если верить Пожарову, на поддержку субъектов было направлено 390,4 млн рублей, а в виде налогов эти самые субъекты вернули в казну 435,3 млн рублей. Что получили, то и вернули, даже больше. Ну это бог с ними, может мы чего-то не понимаем, к тому же субъектам удалось привлечь 1,96 млрд внебюджетных средств.
Меня смущает в этом, так называемом, докладе многое, но прежде всего отсутствие имен, явок и паролей. Меня смущает «приблизительное» количество рабочих мест. Ни одна из приведенных министром Пожаровым цифр не имеет фактического подтверждения. Мало того, даже приведенные цифры обобщены. Нет конкретной росписи, кому, сколько, на что и каким образом были выделены субсидии. Все мероприятия, перечисленные докладчиком, не подкреплены цифрами. Например, в докладе сообщается, что субсидия в виде гранта в муниципалитетах была предоставлена 337 начинающим предпринимателям. Я не понял, этим 337 начинающим предпринимателям выделялась субсидия или все-таки рубли? так и надо было сообщи, что сумма субсидий составила столько-то и столько рублей на каждого из 337 предпринимателей, чего темнить-то?
Министр Пожаров со своим докладом похож на одного продавца из Всесоюзного сатирического журнала "Крокодил". Герой той карикатуры наклеил поверх стрелки весов со стороны покупателя табличку: «Верьте мне, люди!»
Перед кем отчитывался министр Пожаров? Перед членами правительства? А то те не знают, куда пошли эти деньги! Перед губернатором? А то он не знает каким субъектам малого бизнеса достались бюджетные транши! Может быть, перед СМИ? Но нынешние СМИ в большинстве своем перестали быть компетентными, т.е они готовы поверить Пожарову на слово, не проверяя и тем более не перепроверяя, приведенные им здесь цифры.
В своем докладе Пожаров не назвал ни одного предприятия малого бизнеса, кому были выделены транши. Он также не назвал сколько конкретно денег было выделено тому или иному предприятию. Он не обосновал, почему предприятию «Б» выделили, например, 1 млн рублей, а предприятию «В» -- 10 млн рублей. А предприятию «С» выделили, например, 5 млн рублей, но это предприятие «С» так и не приступило к работе, зато отчиталось на бумаге, что создало робота-минимизатора, который так минимизировал затраты, что производить что-либо оказалось бессмысленным.
Министр Пожаров не сообщил ни об отраслях, куда направлялись транши, ни о товарах (услугах), которые эти самые предприятия производили (оказывали). Короче, ни отраслевого, ни товарного, ни какого-либо иного анализа трат, а также эффективности этих трат из доклада Пожарова не следует. Есть набор общих цифр, которые не подтверждены конкретными фактами.
А может, ничего и не было и деньги растворились в этом черном квадрате?А раз так, то невозможно не усомниться в правдивости этого доклада, а также в том, что бюджетные деньги были потрачены по назначению, а не «отмыты» ловкими дельцами, которые вместо производства товаров (услуг) предоставили бумажки, согласно которым все течет все изменяется, а на деле ничего не происходит.
Такой доклад нельзя принимать даже к сведению, а работу такого министра нельзя назвать иначе, как неудовлетворительной. По результатам траты бюджетных денег, выделенных на поддержку субъектов малого предпринимательства надо срочно создавать рабочую группу, которая бы проверила на деле, на что пошли эти деньги и была ли от них хоть какая-то отдача.
Так было еще два года назад. Что изменилось с тех пор и не ожидает ли очередной транш судьба транша 2013 года? Мы обратились на «модернизированный сайт» правительства области с запросом: «Помощь малому и среднему бизнесу». Как вы думаете, какой ответ мы получили? Правильно! «К сожалению, на ваш поисковый запрос ничего не найдено».
Мы упростили задачу, внеся в строку поиска «Малый с средний бизнес». В ответ получили сообщение о каком-то конкурсе «Основы Роста 2015», который к распределению федерального транша не имеет никакого отношения.
Спас только запрос «Пожаров». Там-то мы и нашли отчет министра Пожарова о поддержке малого и среднего бизнеса за 2014 год!
Это не доклад, а песня! И ему мы посвятим нашу следующую публикацию, а заодно попытаемся поставить под контроль расходование очередных 300 млн рублей на поддержку малого и среднего бизнеса.
Продолжение следует
Сергей Бурдонов
Роман Антонов 
Игорь Осовин. 
Наталья Караман
В селах Саратовской области по-прежнему нет воды