Надо не сносить, а сохранять и строить

Приблизительно, лет пять-шесть тому назад в Саратове начался процесс сноса многочисленных ларьков, кибиток и прочих незаконных построек и пристроек, которые во многом уродовали и без того глубоко изуродованный разного рода сомнительными застройщиками, облик родного города.

Несмотря на видимое и невидимое сопротивление, движение кранов, бульдозеров и катков было неумолимым, как наступление Красной Армии на Берлин в апреле-мае 1945 года. Мотив власти был очевидным: большая часть разного рода ларьков, кибиток, павильонов и малых рынков, возникших в эпоху вступления в силу закона «О свободной торговле», отличалась стихийным характером и по своему происхождению оказалась противозаконной.

Разумеется, что их владельцы, арендаторы и субарендаторы денег в городскую казну не вносили, предпочитая вносить их в карманы тех господ, которые «подмахивали» неглядя разрешение на возведения очередного «объекта торговли».

Если учесть, что немалая часть таких объектов возникла еще в «лихие 90-е», особенно в тот период, когда в Саратове еще не были сформированы представительные органы власти, то нетрудно догадаться, что на фундаменте этих незаконно возведенных ларьков возникла целая мафия, подавить которую было непросто. Но власть все же отважилась на бульдозеро-каточный поход и вскоре Саратов был зачищен. Только в 2015 году было ликвидировано более 500 объектов торговли, а бывший глава МО «Город Саратов» Олег Грищенко рапортовал о том, что при нем было ликвидировано около 3000 незаконных построек.

Наряду с отдельно стоящими постройками, сносились и целые ларечно-кибиточные комплексы, например, на знаменитой Алее Роз. Кроме того, принимались поистине драконовские законы о запрете стихийной, незаконной торговле. Знаменитый саратовский блошиный рынок то закрывали, то вновь открывали, пока не загнали к черту на кулички.

Процесс, начатый по примеру Москвы еще 2010 году и вскоре получивший название «Ночь длинных ковшей», не остановлен до сих пор и не только в столице, но и в регионах. Зачистка продолжается и в Саратове. В Заводском районе продолжают сносить незаконные ларьки. В ноябре демонтировали два ларька - возле домов № 205 и 90/100 на улице Огородной. При этом, как сообщают местные СМИ, специалисты все же выясняют законность землепользования под торговыми объектами. При этом нередко выявляется, что тот или иной киоск размещен без оформления договора аренды земельного участка. То есть объекты работают незаконно, их владельцы не платят за аренду и коммунальные услуги. Разумеется, это ущемляет интересы не только бюджета, но и добросовестных предпринимателей.

Конечно, темпы ликвидации объектов незаконной торговли резко упали. В отличии, сажем, от прошлых лет, в 2016 году только в одном Заводском районе снесли 45 незаконно построенных ларьков.

Все эти «крестовые походы» против малых объектов незаконной торговли подавались горожанам, как благое дело, которое с одной стороны направлено на спасение архитектурного облика города, а с другой — на пресечение незаконной предпринимательской деятельности, в результате которой налоги и арендная плата протекают мимо городской казны.

Как с первым, так и с вторым доводом можно поспорить. К примеру, возведенные без какого-либо учета архитектурных особенностей города уродливые многоэтажки, хотя и выросли «на законных основаниях», но не только не украсили городской пейзаж. а, напротив, изуродовали его до неузнаваемости. Что касается пресечения незаконной торговли, то рачительный хозяин не стал бы сходу пускать в дело каток, кран или бульдозер, а попытался бы вернуть владельца торговой точки в законное русло. Зачем ее сразу сносить, если можно (и даже нужно!) помочь ее владельцу оформить все по закону, чтобы и рабочие места сохранить, и налоги направить по нужному руслу, т.е. в городскую казну. Польза будет и городу и горожанам.

Так, кстати, можно было поступить по отношению к большинству объектов незаконной торговли. Даже там, где они, по мнению радетелей за «архитектурную гармонию», уродуют пейзаж родного города, можно было вынести предписание либо изменить архитектурную конфигурацию, либо перенести строение в иное место. Главное, чтобы оно — работало, принося доход в городскую казну и сохраняя за горожанами рабочие места.

К примеру скажем, что те же 500 объектов незаконной торговли, который были снесены в 2015 году, если бы платили хотя бы по 100 тыс. рублей в год, то могли бы дать городской казне приток в сумме — 50 млн рублей доходов в год! И это по самым скромным подсчетам.

Еще раз подчеркнем, что рачительный хозяин города, выяснив, что, к примеру, тот или иной киоск размещен без оформления договора аренды земельного участка, прежде чем отдавать команду бульдозеру на снос, должен предложить его владельцу оформить договор аренды, начать ее своевременно оплачивать, а также не забывать об оплате коммунальных услуг. Еще более рачительный хозяин назначил бы из числа работников мэрии уполномоченного, в задачу которого входило бы не простое спасение ларьков, а сохранение рабочих мест и поступлений налоговых и иных плат в бюджет. Для чего следовало бы активно помогать оформить все необходимые документы в кратчайшие сроки и с минимальными затратами. Сам уполномоченный мэрии мог бы оформлять эти документы, требуя от владельца соблюдать два основных условия: платить налоги в казну и сохранять рабочие места.

По самым скромным подсчетам, 1000 ларьков могла бы приносить не менее 100 млн рублей в год в городскую казну!

Почему же терпеливой работе по наполнению городской казны доходами и созданию/сохранению рабочих мест чиновники предпочитают бульдозер, каток или экскаватор? Почему они так охотно соглашаются резать курицу, которая способна нести золотые яйца, пусть и не такие большие, зато регулярно!?

А ларчик просто открывался. Наверное, мало кто обратил внимание, что «крестовый поход» против ларьков совпал с введением в строй в Саратове, так называемых, гипер и супер-пупер маркетов. Все эти малые «курочки» да «перепелки» безжалостно резались в пользу «гипер-бройлеров».

Вероятно, обеспокоенное этим крайне опасным и губительным для экономики регионов процессом, еще в августе 2016 года в Правительстве России стали говорить о возможном возрождении системы ларьков и небольших рынков.

Министерство промышленности и торговли РФ потребовало от региональных властей прекратить дискриминацию малых торговых точек. По мнению представителей ведомства, власти субъектов, закрывая ларьки и мелкие рынки, действуют в интересах крупных сетей, которые вытесняют из оборота индивидуальных предпринимателей и независимых сельхозпроизводителей. Это может привести к тому, что цены на продукты будет контролировать узкая группа крупных сетевых монополистов.

Как отмечалось в документе, региональные власти неверно толкуют постановление правительства о торговых площадях, а также принимают на местном уровне отдельные законодательные акты «убивающие» мелкую торговлю.

В этой связи, Министерство промышленности и торговли РФ в своем письме призывало региональные власти не только вернуть ларьки, но и возродить уличную торговлю. В обращении ведомства также отмечается, что работу руководителей субъектов будут оценивать по новым показателям, учитывающим количество закрывшихся и открывшихся торговых точек в каждом регионе.

Даже если тот или иной объект малой торговли «стоит не на том месте» и «уродует облик города», следует руководствоваться принципом «меняется место, сохраняется бизнес». Властям вполне по силам сделать так, чтобы ларьки, павильоны и рынки приобрели современный вид и гармонично вписались бы в архитектуру муниципального образования.

Если бы эта инициатива Министерства промышленности и торговли РФ была бы поддержана, то это, безусловно, могло бы оживить экономику и региона, и страны в целом. Могло бы появиться больше уникальных товаропроизводителей, в частности, фермерских хозяйств, осуществляющих импортозамещение отечественными, экологически чистыми продуктами питания, а экономика при здоровой конкуренции, становилась только сильнее.

В этом направлении важно было добиться того, чтобы жители районов и городов хотели бы не только потреблять, но и сами создавать новые компании и рабочие места.

Увы, Правительство РФ и непопулярные меры до конца доводить не умеет, что уже говорить о популярных. Но с другой стороны, такая инициатива могла бы исходить от глав муниципалитетов, а не от правительства. Ведь это право именно муниципалитетов создавать новые рабочие места и находить новые (или сохранять старые) источники доходов казны. Особого ума здесь не надо, надо иметь просто ум. Однако, как говориться в известной басни беда, коль пироги начнет печи сапожник, / А сапоги тачать пирожник.