Околоправительственные структуры

Основным поводом для заявления Вячеслава Володина стала проблема, которую власти не замечали или делали вид, что не замечают, годами. Речь идёт о недопустимости строительства жилья без социальной сферы, без школ, поликлиник, больниц, детских садов, спортивных сооружениях, мест отдыха и т.д.

В Саратове, в отличие, скажем, от соседней Пензы,  жилье строили, как в годы первых пятилеток бараки. Правда, современное жилье заметно отличается от времянок периода реконструкции, но есть и то, что их объединяет - отсутствие, прежде всего, социальной инфраструктуры. 

В бараках первых пятилеток рабочий должен был элементарно восполнить физические силы после трудовой смены, чтобы завтра снова начать рыть котлован. В нынешних новостройках ему предлагается делать тоже самое, только в более комфортных условиях.

В результате сложилась порочная практика, когда власти города и области сознательно закрывали глаза на проблему социальной инфраструктуры в новых жилых микрорайонах, а наши алчные застройщики получали возможность экономить силы и средства, да еще и стричь купоны с государства.

Делали они это не со зла, а согласно правилам, которые установили чиновники из так называемых околоправительственных структур.

Вячеслав Володин говорит об этом в своем обращении: “Мы считали изначально, что именно застройщики заинтересованы в том, чтобы рассчитываться жильем. Оказалось, что эти условия им поставили околоправительственные структуры, которые занимаются вопросами инвестиций, занимаются вопросами застройки территории города”.

В этом месте тот самый коррупционный спрут и показался над поверхностью темных вод.

Застройщики, напуганные тем, что откатные схемы не только вскрылись, но и могут стать предметом тщательного расследования правоохранительными органами, поспешили обратиться к спикеру с письмом, в котором сообщают, что  “Они могли бы, - и это никак не повлияет на стоимость квадратного метра, - строить школы, поликлиники, детские сады. Все зависит от того, насколько масштабен инвестиционный проект. И в рамках тех 20%, которые они предоставляют в виде жилья городу, возможно вести параллельно строительство социальной сферы”. Иными словами, объекты социальной инфраструктуры не возводились не потому, что не было денег, земли, а потому, что за счет игнорирования строительства таких объектов “некоторые господа” получали чувствительную для персональных  карманов маржу.

Но дело не только в марже. Дело в том, что те самые социальные объекты все равно приходилось строить, уже после того, как жилые районы были сданы в эксплуатацию. Но строить за счет дополнительных средств, выделяемых из бюджета. При этом хорошо было всем и околоправительственным структурам, и застройщикам, и чиновникам. Плохо было только государственной казне, а также господам налогоплательщикам. 

В этой связи Володин дал поручение Комитету по безопасности и противодействию коррупции ГД направить обращение в правоохранительные органы для того, чтобы изучить договоры, изучить, как строится работа околоправительственных структур, изучить аффилированность этих структур с другими структурами, которые на рынке занимаются продажей жилья.

И в случае, если нарушен закон, чтобы дальше начались процессуальные действия по отношению к тем структурам, которые должны были защищать интересы города, горожан и делать все для того, чтобы эти контракты были выгодны для государства и защищали интересы государства.

К сожалению, спикер не публикует письмо застройщиков, в котором, надо полагать, перечислены не только околоправительственные структуры, но и порядок взаиморасчетов, который был установлен между этими структурами и строителями.

Зная наименование  структур, можно было выйти на их руководство, а затем определить, кто в правительстве области и в администрации города Саратова курировал эти структуры, а , стало быть, был причастен к годами работающей схеме откатов, позволяющей обирать государственную казну и граждан.

Тем не менее мы попытались самостоятельно определить, какие организации следует отнести к околоправительственным структурам. 

Словарь современного русского языка толкует понятие околоправительственный, как существующий при правительстве; происходящий, решаемый при нем; приближенный к правительству. Например, разного рода фонды, комитеты, комиссии, инспекции, корпорации и т.д. 

Такие структуры могут быть, как временными, так и постоянными. Главным условием для создания таких структур является участие в нем правительства, в основном в качестве учредителя. Финансирование такого рода организаций, как правило, осуществляется из бюджетных источников. Они не входят в состав правительства, а играют вспомогательную роль, решая локальные задачи в рамках тех или иных проектов или программ.

Классическим примером такой околоправительственной структуры является Фонд капитального ремонта имущества многоквартирных домов - руководитель Прохорова Вера Сергеевна.  Но фонд далеко не единственная организация.

Есть еще и Государственная жилищная инспекция области - руководитель Вербин Сергей Юрьевич, 

А вот существует и акционерное общество «Ипотечная корпорация Саратовской области», руководитель - Ворошев Евгений Сергеевич. Оно была создано правительством Саратовской области еще в 2005 году для реализации государственной политики в сфере развития системы ипотечного кредитования на территории Саратовской области. АО «ИКСО» является официальным поставщиком закладных и партнером по выдаче АО «Банк ДОМ.РФ» в регионе.

Есть и еще одно АО - «Корпорация развития Саратовской области» - руководитель Марченко Александр Олегович. Структура учреждена  на основании распоряжения министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области в феврале 2018 года 

Эта околоправительственная структура занимается поиском инвесторов и продвижением инвестиционного потенциала региона, комплексным сопровождением инвесторов, оказывает содействие в подборе свободных инвестиционных площадок и земельных участков, в разработке бизнес-планов и продвижении проектов, поиске дополнительного финансирования, подключения к сетям, содействие в прохождении разрешительных и согласительных процедур в рамках инвестиционного проекта.

Перечень того, в чем “содействует”  эта корпорация - впечатляет и связана она в основном с “поиском” инвестиционных площадок и земельных участков, а также с подключением к сетям.

Еще есть Комитет капитального строительства Саратовской области. Руководителя у комитета пока нет, зато точно известно, что сие  подразделение осуществляет контроль за выполняемыми работами на объектах инженерной инфраструктуры области организациями независимо от форм собственности в ходе строительной деятельности; выполняет функций единого государственного заказчика по осуществлению нового строительства, расширения, капитального ремонта и реконструкции объектов, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов и т.д.

Есть еще Казенное предприятие Саратовской области «Государственное жилищное строительство».  Руководитель - Кожевников Дмитрий Владимирович. Оно  было основано еще в апреле 2006 года  Основным видом деятельности предприятия является организация управления строительством и ведение технического надзора за строительством. Предприятие участвовало в комплексном освоении земельных участков на территории г. Саратова с развитием инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, ведет строительство социально важных объектов на территории Саратовской области.

Разумеется, это далеко не все околоправительственные структуры, но и тех, что мы перечислили - вполне достаточно.  Другое дело, найдут ли правоохранительные органы достаточно поводов, чтобы начать тотальную проверку этих и других структур. Будем наблюдать.