Оптимисты депрессивного региона

В правительстве региона началось бурное сокращение чиновничьих рядов. Поговаривают, что количество отставников в ближайшем будущем достигнет 300 человек. На сегодняшний момент реорганизации подверглось 8 ведомств исполнительной власти, и 33 человека утратят свой статус. Как эти меры отразятся на будущем Саратовской области, выясняло наше издание. 

Валерий Радаев, вот уже разменявший второй год на посту губернатора Саратовской области, продолжает удивлять. Спросите чем? Ведь он, несмотря на то, что был избран, уже успел стать народным главой региона. И решения вроде бы соответствующие принимал: передавал помещения под нужды детей, за год с лишним перерезал немало красных ленточек, как мог, старался, чтобы проценты за обслуживание госдолга области капали не так быстро, как раньше. И вот новое деяние губернатора вроде бы заставляет народ и близкий к региональному руководителю пул прессы кидать шапки вверх и кричать «пусть чиновников будет меньше!», но и заставляет задуматься — к чему приведет оптимизация структур исполнительной власти, и сможет ли правительство выполнять взятые на себя обязательства. 

Первое и самое значительное изменение претерпевают два ведомства — министерство экономического развития и торговли и министерство инвестиционной политики Саратовской области. Главой новой структуры назначен Владимир Пожаров. Почему именно он? Чем так оказался плох уже теперь бывший руководитель минивеста Роман Федосеев? 

Складывалось ощущение, что второго губернатор немного недолюбливал. Мог поругать на заседаниях, а похвала послышалась однажды, когда Роман Федосеев выступил с годовым отчетом о деятельности и ее результатах в своем ведомстве. Тогда Валерий Радаев отметил, что впервые слышит столь четкий и грамотный доклад. Но как похвалили, так и выгнали. Вернее, предложили должность замминистра. Но Роман Борисович не принял такой дар с барского плеча, и теперь Владимир Александрович осваивает новые пространства инвестиционного поля деятельности. О нивах и просторах которых в прошлом году в прессе он говорил немало: и что есть у нас план по привлечению инвесторов, и ставится планка переплюнуть ипатовские результаты и достичь небывалых капиталовложений в 2015 году. Как это удастся осуществить господину Пожарову, покажет, как обычно, время, но здесь возникает другой вопрос — чем же руководствовался Валерий Радаев, принимая решение о слиянии министерств? 

Пообщавшись с некоторыми инвесторами и их представителями на территории региона, можно сделать первый вывод, что наличие профильного ведомства на момент захода бизнесменов в область, было для них немаловажным фактором. Мининвест еще при Павле Ипатове создавался для того, чтобы помочь приходящим в регион инвесторам найти площадку для проекта и преодолеть пресловутые административные барьеры. По сути, для желающих вложить средства в область это ведомство играло роль мостика между властью, различными структурами и бизнесом. И вот теперь его решили реорганизовать. Полномочия отдаются именно Владимиру Пожарову, министру, который об инвестициях, как генераторе дополнительных доходов, говорил в прошлом году в разы больше, нежели его коллега Роман Федосеев. Зато последний смог привлечь чуть более десятка инвесторов на территории региона, которые реализуют здесь свои проекты. 

Не стоит забывать еще и тот момент, что Роман Федосеев — выходец из ЛДПР. Хотя он и приостановил свое членство в данной партии, но наверху его коллеги активно лоббировали своего ставленника. Особенно этот процесс стал показательным, когда кулуарные разговоры, начавшиеся еще в марте текущего года, перешли в конкретное решение о слиянии двух ведомств. 

«Нам непонятно, как такое произошло, - рассказал депутат Госдумы от ЛДПР Антон Ищенко. - 

Одно министерство было ответственным за сбор налогов, другое — заводило инвесторов. Это разные ведомства. При их объединении кто-то останется крайним: либо инвесторы, из которых станут выжимать все соки по собираемости налогов, либо пострадает бюджет, потому что на потенциальных инвесторов не хватит времени. И тот, и другой путь являются патовыми для региона». 

По словам госдепа, Саратовская область стала инвестиционно непривлекательной. В условиях экономии бюджетных средств реструктуризация правительственного состава не даст нужного эффекта. «Если этот шаг направлен на уменьшение затрат на содержание чиновников, то экономия будет минимальной. Расходы удастся сократить всего на 16 миллионов рублей». 

У Антона Ищенко нашлось свое видение процесса, в том числе и по части экономии бюджетных средств. Госдеп предложил главе региона снизить расходы областного бюджета на 800 миллионов рублей в среднесрочной перспективе за счет частичного замещения банковского кредита средствами, привлеченными за счет размещения облигационного займа Саратовской области. Сэкономленные деньги, по мнению Ищенко, можно перенаправить на повышение инвестиционной привлекательности региона, так как 16 миллионов, выделяемых на министерство, явно не хватает. Письмо нашло своего адресата, но губернатор промолчал в ответ. 

Безусловно, такой ход парламентария очень похож на эффект «дашь на дашь», когда попытки договориться наверху должны привести к сохранению места одного министра и его команды. В то же время от госдепа прозвучало предложение об объединении других ведомств по отраслевому принципу. По его мнению, минэконом стоило объединить с мининвестом, а с минпромом и минсельхозом, которые в прошлом году не показали высоких результатов, а в этом ушли еще и в минус. По заверениям Антона Ищенко, истинная причина слияния министерств осталась практически никому неведомой. Роман Федосеев также подтвердил, что этот шаг никто ему объяснять не стал. 

«Видимо, кто-то готовится получить новые лавры, - резюмировал Ищенко, - но мы продолжим консультации по объединению двух министерств и будем ждать объяснений». 

Конечно же, Валерий Радаев вряд ли захочет что-то объяснить в своем решении. Для большинства людей сокращение армии чиновников останется привлекательным ходом в карьере главы региона. 

«Структура правительства должна быть не закостенелой, а динамичной, - отметил губернатор. - Мы постоянно ищем новые решения, которые повышают эффективность управления. Ранее у нас была 41 государственная структура. Мы сократили их число до 37, и это не предел - идет согласование еще ряда изменений в законодательство. Мы ищем ту модель, которая была бы оптимальной, которую не нужно было бы административно контролировать, а ограничиться повседневным мониторингом». 

Видимо, свои кадровые ошибки Валерий Радаев решил исправить таким образом, причем сделать акцент на экономии бюджетных средств. Только помнится, еще год назад, как не сокращали штат чиновников, а все равно их стало больше. Появился отдельный зампред по инфраструктуре, министерство транспорта и дорожного хозяйство разделилось на два комитета. Но не эти ходы стирает за собой Валерий Радаев. Начинает он с тех, кто меньше светился на экранах и давал комментарии в СМИ. Сейчас, наоборот, было бы неплохо усилить экономический блок правительства. Ведь областная казна в первом полугодии 2013-го не наполняется даже так, как при Павле Ипатове, которого ругали и за госдолг, и за нерачительные сборы налогов. 

«Дело в том, что размер государственного долга области, доставшийся нам в наследство от предыдущего губернатора, близок к критическому, - кивнул в сторону бывшей команды правительства еще в прошлом году Владимир Пожаров в одном из своих интервью. - А это порядка 36 миллиардов рублей. Обслуживание и погашение долга отвлекает огромные бюджетные средства. Поэтому инвестиции играют для нас важнейшую роль». 

Однако долг продолжил расти, и вот-вот сравняется с доходами облбюджета. Потенциальные инвесторы не обивают пороги нового объединенного министерства, а приходящие на вопрос о налогах говорят, что это коммерческая тайна. Видимо, Валерию Радаеву и его обновленной команде придется тащить всю ту же лямку — госдолг-соцобязательства-недостаточные сборы налогов, пока она не перетрет кому-то шею или попросту оборвется.