Почему он такой напряженный. В политических кругах Саратовской области началась дискуссия по поводу регионального бюджета.

«Правительство – это не тот орган, где, как говорят, можно только языком».

Виктор Степанович Черномырдин

Глава города Олег Грищенко заявил о необходимости оказания незамедлительной поддержки из областного бюджета, в противном случае будет невозможной реализация ключевых социальных обязательств, а в краткосрочной перспективе городу может грозить банкротство.

Зампред правительства области Павел Большеданов считает, что в ближайшее время возможности сократить госдолг у региона нет. «Перспектив к уменьшению долга пока нет. Это не только мое мнение, об этом говорят и экономисты», — отметил он. 

Спикер облдумы Владимир Капкаев откровенно признался, что правительство области стоит накануне важного решения: ради исполнения социальных обязательств оно готово зарезать курицу, несущую золотые яйца, то есть обречь Саратов на банкротство. «Следует понять, — сказал Капкаев, — что Саратов и область находятся в одинаковом положении: город ждет помощи от региона, а регион — от федерального центра. Но область не может все время рассчитывать на Москву, поэтому и Саратову необходимо активней искать внутренние резервы».

Еще раньше губернатор области Валерий Радаев заявил: «Задача остается прежней: экономить каждый бюджетный рубль, взвешенно относиться к любым, даже необходимым, тратам и строить финансовую политику согласно четко выработанным приоритетам. А приоритеты, как мы знаем, — это социальные обязательства перед населением, закрепленные в прошлогодних майских указах Президента».

На своем последнем заседании депутатское большинство Саратовской областной Думы в очередной раз перераспределило бюджет, который депутат от КПРФ Сергей Афанасьев сразу же назвал «тришкиным кафтаном».

Выступивший на этом заседании Думы министр финансов правительства области Александр Ларионов сообщил об очередной экономии. Так из федеральных (а не собственно бюджетных) средств в сумме 1 млрд 414,7 млн рублей урезали расходы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в размере 250 млн рублей, на модернизацию коммунальной сферы — 19 млн рублей, и на оплату труда педагогических работников — 244,3 млн рублей.

Только этот краткий перечень экономии приводит в недоумение. Правительство говорит о необходимости исполнять социальные обязательства, выраженные в майских указах Президента, и в то же время сокращает расходы на зарплату учителей, на отселение граждан из ветхого и аварийного жилья, наконец, самое страшное — оно начинает экономить на и без того тотально изношенной коммунальной инфраструктуре.

Информация, приведенная выше, напомнила мне фронтовые сводки «Совинформбюро» времен Великой Отечественной войны. Стало быть, коллапс, о приближении, которого сообщал наш портал (http://bezvremeny.ru/headings/?SECTION_ID=3&ELEMENT_ID=422), это не страшилка для слабонервных, а реальная угроза, ликвидировать которую региональная власть самостоятельно уже не в силах.

Владимир Капкаев, как того и следовало ожидать (мы это тоже предвидели), был вынужден признать, что бюджет 2014 обещает быть чрезвычайно напряженным. Однако никто пока не поставил вопрос ребром: а почему, господа, он оказался таким напряженным?

Среди причин власти называют рост внешнего долга. При этом в Республике Татарстан он равен 85 млрд, а у нас 40 млрд. Однако это не мешает соседнему региону развиваться, зато нам позволяет стагнировать.

Еще одной причиной напряжения власти считают резкое увеличение социальных обязательств, вызывных, в том числе и майскими указами Президента. Но если бы майские указы касались только Саратовской области, то можно было бы горевать, так ведь они затронули все регионы РФ.

Эти две причины и породили нынешний бюджетный кризис, а именно: любые средства, которые власти якобы были готовы направлять на развитие реального сектора экономики и рост налоговой массы, немедленно направляются а) на погашение внешнего долга и б) на исполнение социальных обязательств. Кому выгодна эта схема? Да самому правительству Саратовской области в первую очередь!

Скрываясь за эти два фактора напряжения, правительство снимает с себя всякую ответственность за отсутствие экономического роста.

Судите сами. Отчего образовался такой колоссальный долг? От того, что в прошлом правительство, возглавляемое Павлом Ипатовым, охотно прибегало к внешним заимствованиям. И не важно, что ныне действующие члены правительства Радаева и депутаты облдумы с труднообъяснимой тупостью утверждали планы Ипатова по внешним заимствованиям. Так легче решать проблемы: не надо думать, как заработать, ведь наши депутаты (не говоря уже о членах правительства) в абсолютном большинстве своем могут только распределять, но не в состоянии зарабатывать.

С другой стороны, еще одним оправданием беспомощности, эректильной дисфункции этого правительства стали пресловутые социальные обязательства, не исполнить которые нельзя, во-первых, потому, что они акцентированы в майских указах Президента, а во-вторых, их неисполнение чревато социальным недовольством. Если такое недовольство, не дай бог, выплеснется наружу —полетят головы, а головы, даже такие, какие ныне имеются в правительстве области и в областной Думе, их носителям терять не хочется. Хотя бы потому, что, отвечая на вопрос, зачем вам головы, наши правители могут ответить: «Мы в них едим».

Эректильная дисфункция власти пронзила все структуры сверху и донизу. Оправданием безделья, отсутствия деловой инициативы, желания что-то изменить к лучшему стало пресловутое отсутствие денег в казне. Нет денег — мы ничего не делаем. Подкинул нам федеральный центр пару миллиардов — мы их тупо делим. Не подкинул — готовы урезать, придушить, вывернуть мехом внутрь все, что можно. Например, бросить в топку банкротство донора области город Саратов. Взять в кредит в коммерческом банке очередной миллиард под умопомрачительные проценты, урезать социальные расходы под дудочку исполнения социальных же обязательств, потратить деньги на все, что угодно, но не, например, защиту окружающей среды (http://bezvremeny.ru/headings/?SECTION_ID=25&ELEMENT_ID=432), и так до бесконечности.

Так почему же наш бюджет такой напряженный? Не потому ли, что за восемь месяцев 2013 года на всякие социальные обязательства было потрачено более 30 млрд рублей, а по статье «национальная экономика» за тот же период всего лишь 7 млрд рублей?

Не потому ли, что на экспозицию области в Олимпийском парке Сочи было выделено 17,8 млн рублей? Это в два раза больше, чем было выделено на охрану окружающей среды (8 млн руб.) на весь 2013 год! Или еще 28 млн рублей на реконструкцию филармонии?

Возьмите Республику Мордовия и Саратовскую область. Мордовия и по территории, и по численности населения в два-два с половиной раза меньше Саратовской области. У нас госдолг на душу населения по состоянию на июнь 2013 года составил 16 тыс. рублей, в Мордовии — 30 тыс. рублей. Но вы поезжайте в столицу Мордовии горд Саранск, и вы увидите, как красив этот город, как он строится, какие там дороги и улицы. Из этого следует, что инвестор будет охотно вкладывать в Саранск, а Саратов предпочтет объезжать окольными путями.

Но мы пойдем дальше, постигая причины того, почему он такой напряженный.

По данным сайта http://www.iminfin.ru, прирост задолженности по уплате налоговых обязательств с начала 2012 года в нашем регионе составил 6 072 151, 00 тыс. руб. а к концу года она приросла на 380,108 тыс. руб. То есть мы еще и налоги собирать не научились, зато научились перераспределять федеральные транши и субсидии.

Доходы на душу населения в Саратовской области, по данным на июль 2013 года, составили 18 тыс. рублей, а сумма внешнего долга на тот же период и на ту же душу составила 16 тыс. рублей. Еще чуть-чуть, и все наши доходы на душу будут уходить на оплату долга, ведь разница в 2 тыс. рублей тает прямо на глазах! Что же удивляться, если у нас самый низкий в ПФО процент исполнения роста доходов на душу населения — всего 53,19%! В то время как, например, в Ульяновской области он равен 60,93%.

Как и всякие «растратчики», наши чиновники и депутаты уже не косятся в сторону Москвы, а глядят в ее сторону во все глаза. Без значительных вливаний федеральных средств бюджет области самостоятельно не обойдется, уверены чиновники и депутаты.

Нам же кажется, что сколько ни вливай, ничего здесь уже не получится. Надо не вливать, а банкротить.

Для примера мы покажем, в каких объемах в регион поступали межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты ФБ (за исключением субвенций), млн руб. Саратовская область

2010 год    2011 год       2012 год         2013 год факт        2013 год план

13 659,17   16 343,01     16 201,55        7 809,09                 8 016,02

Собственные доходы, млн руб. Бюджет Саратовской области

2010 год      2011 год      2012 год        2013 год факт        2013 год план

62 443,65     71 896,26    76 065,42       43 094,30               74 662,41

В течение трех лет трансферты не увеличивались. Вряд ли они увеличатся и на предстоящий 2014 год. Зато мы наглядно видим, как падают собственные доходы. А с чего им, скажите на милость, расти?

Ну и напоследок. Когда чиновник не знает, что делать, он выдает на-гора алогизмы. Вот, например, как мастерски алогически мыслит Павел Большеданов. Зампред правительства Саратовской области считает, что в ближайшее время возможности сократить госдолг у региона нет. «Перспектив к уменьшению долга пока нет. Это не только мое мнение, об этом говорят и экономисты, — отметил он. — Госдолг увеличивается ежегодно, но после того, как в 2011 году он приблизился к 40 млрд рублей, ситуация не ухудшается. Улучшаться она не может, так как не позволяют экономические условия».

Вы поняли? То есть погасить долг мы не можем, но ситуация не ухудшается. Однако она улучшаться не может... Браво, Павел Владимирович! В среде древнегреческих философов, гуляющих в дебрях Академии, вас бы признали гениальным софистом. О, если б я нищ был! Как миллиардер!

А вот еще один пример алогизма: на этот раз в роли уже не софиста, а мастера апории выступает г-н Капкаев (специально для Вас, Владимир Васильевич, поясняем, что такое апория. Апория в переводе с др. греческого значит безысходность, безвыходное положение. Это вымышленная, логически верная ситуация (высказывание, утверждение, суждение или вывод), которая не может существовать в реальности).

«Однако и сама муниципальная власть, — излагает свою апорию Владимир Васильевич, — должна проявлять больше инициативы, продолжая развивать экономический потенциал города… Несмотря на поддержку областного бюджета, надо настойчиво заниматься наращиванием собственной налогооблагаемой базы, а значит, увеличением дохода своего бюджета».

Ну высший пилотаж! Платон, Софокл, Зенон, Анаксагор и даже Гераклит, прозванный «Темным», одновременно перевернулись бы в своих могильных склепах!

Зачем городу Саратову увеличивать доходы своего бюджета, если все, что он увеличивает, уходит в областную казну? Перевести эту апорию Капкаева можно так: проявляйте инициативу, зарабатывайте, наращивайте налогооблагаемую базу, увеличивайте доходы бюджета, ну а мы уже решим, сколько из всего вами наращенного, заработанного и увеличенного вам дать!

Не знаю, читал ли (пусть не в подлиннике, так хотя бы в переводе А. Лосева) Владимир Капкаев в апориях Зенона про черепаху  и Ахилла, но запудрить голову он мастер!

Самым же прямолинейным в череде софистов-алогистов-апористов оказался Глава управления ЦБ РФ по Саратовской области Юрий Зеленский. В отличие от Капкаева и Большеданова, мужей многомудрых, Юрий Борисович предпочел сделать заявление в духе посконной, кондовой, сермяжной и суконной русской правды: «Если зампред по экономике говорит, что не видит перспектив, то их и не будет... В других регионах зампреды видят возможность, и у них что-то происходит. Хуже, чем у нас, ситуации нет нигде. Сегодня при таком руководстве экономическим блоком сложно рассчитывать на то, что что-то изменится».

И вы после этого удивляетесь, почему он такой напряженный?