Testimonium paupertatis*

Почему региональным властям не удалось собрать деньги на финансирование строительства инфекционного центра

Многие, наверняка, помнят, с какими горячими призывами “скидываться” к бизнесам обращались различные общественные деятели, чиновники, депутаты. Неоценимую помощь в этом деле оказал региону и наш земляк, спикер ГД Вячеслав Володин, которому какими-то уму непостижимыми путями удалось выбить из московского бюджета огромную по саратовским меркам сумму - 462,2 млн рублей. Еще столько же предлагалось изыскать правительству области.

Вместе с тем, первоначальная стоимость инфекционного центра была оценена, приблизительно в 1,2 млрд руб. Однако, как это обычно бывает в России, первоначальная смета редко остается неизменной. Цена вопроса, как правило, растет и, увы, не в меньшую сторону. Уже на раннем этапе подготовки к строительству инфекционного центра, его стоимость выросла с 1,2 млрд руб. до 1,6 млрд руб. Наблюдатели полагают, что это не окончательная цена, хотя бы потому, что речь идет о стоимости строительства здания, но его еще необходимо обеспечить оборудованием, что может обойтись, по предварительными прикидкам, еще в 500 млн руб.

Недавно побывавший в Саратове со скоропостижным визитом спикер ГД Вячеслав Володин провел молниеносную инспекцию наиболее проблемных объектов, возводимых на территории области. В результате осмотров, была учинена публичная порка губернатора Валерия Радаева. В этот раз Володин был как никогда резок в оценках деятельности губернатора. Местные СМИ облетел слова Володина о том, что Валерий Радаев “не признает ошибок”. 

К сожалению, Радаев ведет себя так далеко не в первый раз, тем более в условиях, когда его стиль руководства таков, что он автоматически запрограммирован на совершение ошибок. Не замечать потери управляемости областью не может уже и Вячеслав Володин, который публично всегда был снисходительным по отношению к Радаеву. Тем более, что стиль управления, который демонстрирует Радаев, не только ведет к несвоевременному вводу в строй запланированных объектов, но и прямым (не говоря уже о косвенных) потерям бюджетных средств. Управляемость настолько отвратительна, что подручные Радаева не в состоянии даже составить смету расходов и направить заявку в федеральный центр. Радаев собрал вокруг себя не министров-делократов, а министров-статистов, которые бояться Москвы, как черт ладана.

Это во времена былинные саратовские вице-губернаторы и министры, не выходили из кабинетов федеральных чиновников, а ныне их из собственных кабинетов не выгонишь. Все, что они умеют делать, так это мониторить ситуацию и писать потом на имя шефа бравурные доклады под девизом “Все хорошо, прекрасная маркиза”.

Разворачивая агитационно-пропагандистскую работу по сбору средств на строительство инфекционного центра, были созданы сразу два (вероятно, для создания конкуренции) благотворительных фонда. Первый возглавил глава Торгово-промышленной палаты Саратовской области Алексей Антонов, а второй - глава Общественной палаты области - Борис Шинчук. Сразу скажем, что менее авторитетных людей для бизнеса в Саратовской области еще надо было поискать.

Вместо того, чтобы, скажем, предложить возглавить фон таким влиятельным и авторитетным людям, как Леонид Писной или Сергей Курихин, ходит по кругу с шапкой поручили двум бюрократам.

Итогом усилий двух фондов стал общий сбор в сумме 198 млн рублей из требуемых 800 млн. 

О том, что со сбором денег не все так гладко стало известно после того, как в СМИ произошла утечка информации о том, что чиновники стали принуждать бюджетников скидываться на строительство центра. И хотя информацию об этом сразу же попытались дезавуировать, а лично Володин потребовал прекратить эту порочную практику, до сих пор неизвестно, прекращен ли подобный сбор или он ушел под ковер. 

Если пошли на мобилизацию бюджетников, значит дело со сбором средств столкнулось с обстоятельствами непреодолимой силы. 

Сама идея сбора средств с бизнеса в условиях пандемии и экономического кризиса в здравомыслящих кругах была названа безумной.  Надо заметить, что бизнес в регионах доят давно и весьма интенсивно. В результате такого ударного доения на ноль было помножено немало организаций и предприятий, которые еще пару лет тому назад если и не числились в ряду передовых, то держались на плаву. Теперь же многие из них тихо и почти  незаметно разорились. Дойка бизнеса в условиях затянувшегося экономического спада, падения спроса и неблагоприятной конъюнктуры, не может не привести к свертыванию производств и сокращению налогооблагаемой базы.

Показателем того, что Саратовская область уже не в состоянии самостоятельно обеспечить исполнение своих фундаментальных обязательств, является постоянный запрос субсидий из федерального центра. Хорошо, что у области есть такой лоббист, как Вячеслав Володин, а если бы его не было? Однако субсидии не будут носить бесконечный характер, хотя бы потому, что в Российской Федерации таких регионов, как Саратовская область - воз и маленькая тележка. 

Грубо говоря, если федеральный центр отказался финансировать строительство инфекционной больницы, то идею ее возведения стоило бы отложить “до лучших времен”. Однако решено было пойти на принцип и построить современный центр за счет сбора средств. Ход - недальновидный исключительно потому, что собирать средства приходится в условиях экономического кризиса. В результате такой сбор может очень больно ударить по деловой среде Саратовской области, что приведет ее к еще большему оскудению и деградации. Сбор средств был бы возможен в период до пандемии, хотя и в то время деловая среда области переживала отнюдь не лучшие времена. Ныне это и вовсе чревато, ибо при некотором напряжении собрать средства все-таки можно, но ценой разорения бизнесов. Это только одна сторона проблемы.

Другая состоит в том, что региональные власти уже давно, основательно и, похоже, навсегда, утратили даже те жалкие остатки авторитета, которыми они обладали когда-то. 

В дорадаевские времена, когда Саратовской областью поочередно управляли губернаторы Дмитрий Аяцков и Павел Ипатов, бизнес тоже активно доили, но при этом ему давали “корм”, понимая, что такая “корова”, не получая кормов в виде подрядов, очень скоро перестанет наращивать  “надои” и "самазабьется на мясо”. С приходом к власти Радаева, “кормов” с каждым годом выдавалось все меньше, а требований давать “молоко” становилось все больше. Отсутствие понимания того, как формируется деловая среда, как происходит наполнение бюджета, как необходимо развивать бизнес и привлекать инвестиции, привело к тому, что Саратовская области стала стремительно утрачивать, как деловой, так и инвестиционный потенциал, а деловой климат в ней стал настолько токсичным, что бизнес стал покидать пределы региона.

О том, что в этом направлении дела обстоят скверно, свидетельствуют и многочисленные провалы на конкурсах по реконструкции и строительству различных объектов, финансируемых из бюджета. Например, многострадальная саратовская набережная, строительство городского пляжа, реконструкция театра оперы и балета, саратовского цирка. Местные уже давно перестали участвовать в этих конкурсах, а приезжие очень скоро понимают, что их здесь обязательно нае… обдерут, стараются выйти из соглашения. С такой властью никто работать не хочет. Деловая среда - хорошо информированная среда, здесь знают, кто за кем стоит, и сколько это стоит.

Результатом такой политики региональных властей стал отказ вкладываться в строительство инфекционного центра. Честно говоря и раньше местный бизнес вкладывался в разного рода начинания властей преимущественно из-за страха, но то был страх, что-то потерять, не важно - бизнес или свободу. Теперь, когда терять стало почти нечего, стал пропадать и страх. И тот резерв, который еще вчера казался бездонным и восполнимым, вдруг стал таять прямо на глазах.

Быть может, впервые за долгие годы измученный кризисами, нестойкостью системы и токсичностью деловой среды, бизнес отказался платить дань. Возможно, еще и потому, что уже не связывает свои перспективы с этой властью, ибо не ждет от нее ни помощи, ни понимания, ни тем более каких-то проявлений филантропии.

________________________

*Testimonium paupertatis - с лат. свидетельство о бедности, признание слабости, несостоятельности в чем-либо,  свидетельство чьего-либо скудоумия