Еще в ноябре 2015 года Госдума приняла законопроект, поставивший точку в вопросе об индексации пенсий в 2016 году. Она будет проведена не по фактической инфляции на 13-15%, а «по возможностям» бюджета. Эти «возможности» составили не более 4% и только для неработающих пенсионеров. Что касается работающих, то им «компенсировать» инфляционные издержки, по мнению депутатов, позволит их заработная плата, ведь пенсии их никто не лишил. Говорить о том, что значат эти 4% -- бессмысленно. Для нас гораздо важнее понять, что будет с системой пенсионного обеспечения в РФ в обозримом будущем.
Начнем с того, что пенсионный возраст в России 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, был установлен еще в СССР в 1932 году. В настоящее время это, пожалуй, последнее социальное завоевание, которое досталось РФ в наследство от бывшей сверхдержавы. В настоящее время, вопрос о ликвидации этого «реликта империи» -- лишь вопрос времени.
Наблюдатели полагают, что в этом году вряд ли произойдет повышение пенсионного возраста, но не потому, что правительство все еще «колеблется». Скорей, это можно объяснить предстоящими в сентябре 2016 года выборами депутатов Государственной Думы. Вряд ли потенциальные народные избранники согласятся пойти на выборы, законодательно одобрив новый возраст выхода на пенсию.
Но повышение этого возраста неизбежно, как восход и закат дневного светила. Когда это произойдет? Возможно, уже после выборов Президента РФ, которые должны состояться в 2018 году.
Одной из причин необходимости повышения возраста выхода на пенсию, чиновники считают «существенное повышение» продолжительности жизни в России. Принято считать, что с момента введения ныне действующего срока выхода на пенсию (напомним, что он был принят в 1932 году!) прошло не менее 80 лет. За это время, как определили чиновники, продолжительность жизни выросла, почти на 20 лет!
Сегодня в РФ женщины доживают до 77 лет, а мужчины — до 65. Таким образом, прожить на «трудовую пенсию» наши женщины, в среднем, могут целых 22 года (если считать от 55 лет), а мужчины — целых 5 лет!
Не стоит забывать, что «увеличение продолжительности жизни» «заметно» выросло только за последние лет пять. До этого она катастрофически падала. Однако дело не в «периоде дожития», а в обеспечении этого периода. Можно, ведь и в течение пяти лет жить достойно, а можно и 22 года влачить жалкое существование. Однако анализировать суммы пенсионных выплат той части пенсионеров, которые не имеют соответствующих льгот (например, военный пенсионеры в среднем получают 36 тыс. руб., а обычные, тоже в среднем, -- 13 тыс. 500 руб.) бесполезно. Гораздо важнее понять, как так случилось, что вопрос о повышении пенсионного возраста прочно вошел в ближайшую повестку дня и уже не покинет ее до «окончательного решения этого вопроса».
В связи с тем, что в РФ за последнее время «существенно выросла продолжительность жизни», произошел резкий рост численности пожилого населения. С каждым годом лиц нетрудоспособного возраста становится все больше, а работоспособного все меньше. Это не только сугубо российская проблема. Число пожилых людей растет и в самых развитых странах мира. На каждого неработающего приходится все меньше работающих, а пенсионные выплаты непосильным бременем ложатся на бюджет, который, подобно легендарному боливару, уже не в состоянии вынести двоих, т.е. двоих неработающих при наличии одного работающего.
Во всем мире эту проблему решают по-разному, но стоит обратить внимание на то, что в большинстве стран мира пенсионный возраст уже давно увеличен (см. таб.). Однако, увеличение срока выхода на пенсию, не сняло проблему роста численности пожилых людей. Она по-прежнему остается актуальной. Поэтому, когда нам говорят, что увеличив возраст выхода на пенсию, мы тем самым сократим разрыв между численностью работающих и не работающих, это все от лукавого. Только рост численности населения и, прежде всего, его работоспособной части может решить эту проблему.
Возраст выхода на пенсию в разных странах
Страна
Пенсионный возраст, лет
Средняя продолжительность жизни, лет
Мужчины
Женщины
Япония
70
70
82,1
Дания
67
67
78,3
Норвегия
67
67
79,9
США
65
65
78,1
Германия
67
67
79,3
Канада
65
65
81,2
Испания
65
65
80,1
Швеция
65
65
80,9
Швейцария
65
64
80,9
Армения
65
63
72,7
Бельгия
65
62
79,2
Великобритания
68
60
79
Италия
67
65
80,2
Польша
65
60
75,6
Грузия
65
60
76,7
Франция
67
65
81
Казахстан
65
58
67,9
Литва
62,5
58,5
74,9
Венгрия
62
62
73,4
Чехия
62
62
76,7
Азербайджан
62
57
66,7
Молдова
62
57
70,8
Россия
60
55
66
Украина
60
55
68,6
Беларусь
60
55
70,6
Узбекистан
60
55
72
Вопрос стоит по другому, как в условиях сокращения ресурсов, обеспечить взятые на себя обязательства. Дело в том, что в так называемые «тучные годы» в РФ очень любили проводить очередную прибавку к пенсии. Например, в феврале 2014 года она была проиндексирована на 6,5%, а в апреле 2014 еще на 8%. При этом индексация касалась, как работающих, так и не работающих пенсионеров. Как видим, к февралю 2016 года ситуация изменилась. Уже с января 2016 года работающим пенсионерам пенсии индексировать не будут. Принцип индексации - ежегодного увеличения размера пенсий на уровень роста цен -- будет работать только применительно к тем пенсионерам, которые оставили работу. Отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам -- решение не временное (сроком на один год), а «навсегда».
Единственное, что может хоть как-то успокоить работающих пенсионеров, так это норма, согласно которой их пенсия будет проиндексирована сразу же после того, как человек оставит трудовую деятельность, причем пенсия будет увеличена за все пропущенные годы. Факт, опять-таки, неутешительный, ведь это может подтолкнуть работающих пенсионеров оставить работу, а ведь правительство намерено увеличить пенсионный возраст. Не получится ли так, что решив прекратить работу, пенсионер столкнется с ограничениями по возрасту?
Мы не думаем, что депутаты Госдумы приняли такие поправки в закон от «хорошей жизни». Все более увеличивающийся во времени дефицит федерального бюджета — это не страшилка, а печальный, но увы, факт.
Пенсионная реформа — это одна из реформ, которая является структурной. Международный валютный фонд (МВФ) уже давно рекомендовал Правительству РФ провести такую реформу. Правда, не путем реформирования самой пенсионной системы, а исключительно через повышение возраста выхода на пенсию.
Важно отметить, что увеличение срока выхода на пенсию в РФ — уже запоздал. Это надо было делать, как минимум, вчера. И дело не в том, что кто-то желает ухудшения положения лиц пенсионного возраста. Дело в том, что эта мера единственный в настоящих условиях шаг, направленный на решения пенсионной проблемы. Увы, он не изменит саму систему, и тем более не улучшить положение пенсионеров, а станет простой констатацией факта.
Сергей Бурдонов
Роман Антонов 
Игорь Осовин. 
Наталья Караман
В селах Саратовской области по-прежнему нет воды