Видимо, чтобы ограничить доступ желающих принять участия в этих слушаниях.  И хотя результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер, но за их процедурой может скрываться прямое нарушение закона. Балаковцы помнят скандальные слушания по знаменитому полю «дураков», где сегодня ведется строительство Центрального городского парка. Но до этой счастливой минуты для горожан надо было дойти до Верховного Суда РФ.

Цель проводимой процедуры перевод сотни гектаров земель сельхозназначения на зоны земель промышленности для расширения промышленных предприятий. Судя по заданным классам опасности, возможно, будут размещаться отвалы отходов производств (3,5 класс опасности) и производственные мощности (1-2 класс опасности). Вот только жители особенно близлежащего села Ивановки всполошились, что под самый боком жилых застроек придвинется такая промышленная махина.

Одни и те же люди ходят на публичные слушания

АО «Металлургический завод Балаково» в силу закона не может быть заказчиком проекта. Напомню, генеральный план поселения, это основной документ, нацеленный на обеспечение устойчивого развития территорий, интересов граждан поселения с целью решения вопросов местного значения.

Объекты завода никак не являются объектами местного значения. Профильные специалисты районной администрации считают, что заказчиком проекта изменения генплана может быть любое заинтересованное лицо, являющееся собственником земельных участков. Они поясняют, что все заявленные 25 участков сельхозугодий собственность частника, который и может поменять генеральный план. Однако, законодательство содержит обратное. Заказчиком генеральных планов поселений, а равно и проектов их изменений могут быть только органы местного самоуправления, которые проводят конкурс по выбору исполнителя проекта. Соответственно на эти цели должны быть выделены средства, определенные бюджетом.

Однако, в обход данных процедур, видимо и была задумка, что заказчиком проекта будет АО «Металлургический завод Балаково», который выберет любую организацию для разработки проекта. Таким лицом оказалось ООО «Проектно-кадастровое бюро» г. Балаково, которое не имеет соответствующего кода экономической деятельности для выполнения этой работы. Однако это не смутило заказчика проекта.

Внесение изменений в генеральные планы осуществляется в том же порядке, что и разработка и утверждение проектов генеральных планов. Для разработчиков проектов Министерством регионального развития РФ утверждены Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов. То, что предлагаемый проект на обсуждение не соответствует требованиям, указанным в данных рекомендациях, опять же никого не смущает.

А когда-то на этих землях можно можно было выращивать сельскохозяйственные культуры...

Не премину отметить, что местное самоуправление в Российской Федерации, это форма осуществления народом своей власти через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Однако, как в данном случае местная власть отстаивает интересы населения? Ради кого старается?

В сегодняшних реалиях вопрос продовольственной безопасности первостепенный и напрямую затрагивает вопрос использования по назначению земель сельхозугодий. Приоритет должен отдаваться развитию сельского хозяйства в близи населенных пунктов, а не промышленному магнату.

Всего, как указано выше, подлежит изменению функционального назначения 25 земельных участков сельхозугодий, которые были куплены интересантами у частных лиц. Какая площадь этих участков в проекте не указано, как и не предоставлена участникам слушания их схема территориального размещения. Что должны обсуждать жители на этих слушаниях, что они могут понять, если нет никаких показателей?

Площади всех переводимых участков можно посмотреть на публичной кадастровой карте, но она технически плохо открывается. Удалось открыть информацию только по участку за кадастровым номером 64:05:120301:487, площадь которого оказалась 20 га, площадь участка за номером 64:05:120301:488 составляет 119 га. По общим разговорам, речь идет о переводе порядка 1000 гектаров земли сельхозугодий.

- Вы куда собрались? - Как куда? На публичные слушания!

Почему правительством области в лице профильного заместителя А.А. Соловьева так спешно был согласован проект, если даже еще не состоялись публичные слушания? Были ли на это у него полномочия?

Но самое главное, не будут ли усматриваться в действиях должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления признаки злоупотреблений полномочиями либо коммерческого подкупа со стороны заказчика проекта? Пусть на этот вопрос ответит прокуратура и даст оценку законности всем соответствующим документам, на основании которых готовятся публичные слушания.

На сайте администрации Быково-Отрогского муниципального образования нет раскрытой и полной информации о вносимых изменениях в генплан. Сам проект не содержит оснований необходимости внесения изменений в генеральный план, не содержит перечень решаемых вопросов местного значения для населения в результате этих изменений, не содержит основных показателей отраслевой направленности территории, темпов и масштабов её развития в связи с изменением территориального планирования. Ради чего необходимо перевести сотни гектаров частных земель сельхозугодий в земли промышленности, если для населения это не дает никаких плюсов?

- Что вы делаете? - Работаю для людей!

Население однозначно против расширения промышленных предприятий, против завода, который не перерабатывает свои отходы с целью уменьшения их количества. Экологическая ситуация с его введением в эксплуатацию и так напряженная. По запахам в воздухе реально ощущается его присутствие.

Считаю, что компетентным органам и лицам необходимо серьезно разобраться с вопросом законности  изменения функциональной зоны сельхозугодий на зону земель промышленности. Ведь именно Саратовская область – аграрный регион с большим потенциалом ведения сельского хозяйства на её территории.

Один известный депутат Государственной Думы в нашем регионе очень любит подчеркивать, что перед законом все равны, но почему-то всегда находятся именно те, кто равнее. Тогда зачем принимать законы?

Данную публикацию прошу считать официальным обращением в областную прокуратуру для проведения проверки и принятия соответствующих мер реагирования. 

 

P.S. С Саратовским авиационным заводом распрощались, получив торговые центры, которые начинают закрываться. Похоже распрощаемся и с сельхозугодьями, а в случае чего металл «жрать» будет не возможно.

 

 Наталья Караман