Само название Общественная палата предполагает, что она должна формироваться самим обществом. Не губернатором, не областной думой, а именно обществом.. Однако областная исполнительная и законодательная власть фактически присвоили себе прерогативы общества.
Например, губернатор Валерий Радаев главной заслугой которого является освоение идей и денег привлеченных в Саратовскую область Вячеславом Володиным, наделил себя правом формировать свой список кандидатов на места в Общественной палате. Или областная дума, которая уже давно не справляется со своей прямой обязанностью - формированием благоприятной законодательной атмосферы в регионе - тоже вносит список своих кандидатов.
Насколько глубоко анализировалось мнение общественности, чтобы именно эти, а не другие кандидаты направлялись со стороны исполнительной и законодательной власти - никто не знает. Вероятно, главным условием отбора является лояльность по отношению к Валерию Радаеву с одной стороны и законодательному собранию региона с другой. Никаких других критериев, как нам представляется, не существует. Ну если не считать, конечно, лояльности к аксакалу ОПы - Александру Ландо.
Поэтому общественники будут осуждать, критиковать, запугивать и шантажировать всех тех, кто так или иначе будет выбиваться из стада и позволит себе какие-то, понимаешь, выпады в адрес думы и губернатора и еще кое-кого.
Уже только этого вполне достаточно, чтобы признать сей орган органом имитации общественного мнения.
Функции, которые сегодня как бы выполняет ОПа, могли бы с куда большим эффектом выполнять те же депутаты регионального и муниципального уровня. Как бы мы не относились к результатам выборов в эти органы власти, а какую-то часть населения Саратовской области они все же представляют. И хотя делают они это из рук вон плохо, если их встряхнуть, например, реанимацией идеи императивного мандата, быть может, они стали бы работать с КПД не в 10%, а, скажем, 15-20%, что было бы очень даже хорошо.
ОПа фактически узурпировала наиболее публичную часть полномочий представительных органов власти. И, надо заметить, что депутаты именно этих органов власти восприняли эту узурпацию с каким-то облегчением. Депутатам, как в региональном, так и в муниципальном собраниях после возникновения ОПы работать стало легче, просто потому, что ответственности стало меньше. Ответственности в той части, которая касается отчетности и гласности перед своими избирателями.
Но этой ответственности нет и у ОПы, ведь ее не выбирает общественность напрямую. Поэтому, как мы уже отмечали, члены палаты обязаны быть лояльными по отношению к тем, кто их туда послал. Отчет надо держать не перед обществом, к которому ОПа имеет весьма опосредованное отношение, а перед теми, кто формировал списки.
Читатели, наверное. уже обратили внимание, как тихо и незаметно “сдулась” Общественная палата Российской Федерации. На заре своего создания там еще пытались шуметь артисты, певцы, певицы, адвокаты, врачи и учителя. Годы спустя эта организация превратилась в пустую говорильню, в обычный междусобойчик, а ее ведущие члены в обыкновенных госчиновников.
Чтобы в этом убедиться, зайдите на сайт Общественной палаты Российской Федерации в раздел, который громко называется “Добились!” При ближайшем рассмотрении вы без труда убедитесь с в том, что и федеральная ОПа уже давно превратилась в некий филиал собеса. Оказали помощь инвалиду, добились выплаты зарплаты, вернули детей в кровную семью, добились переноса пандуса на входную группу подъезда, выбили путевку ребенку-инвалиду в санаторий и т.д.
Слов нет, эти поступки заслуживают всяческого уважения, но для такой работы есть депутаты, отвечающие за благополучия своих избирателей в округах, органы социальной защиты, Минздрав и Минобрнауки, зачем же федеральная ОПа дублирует работу профильных министерств и ведомств? Ей, что, больше заняться нечем? Вероятно, нечем. А если было бы чем, то члены этой ОПы поставили бы перед властью вопрос о причинах обнищания миллионов россиян, о небывалом скачке смертности и сокращении рождаемости, о гибели науки, образования, здравоохранения, о продовольственной безопасности, и о том, что наших граждан травят химией и различными фальсификатами. Кричащих проблем более, чем достаточно, но общественникам не до этого. Очевидно, что обходя эти проблемы, как рифы в океане, ОПа, как федеральная, так и региональная уже давно никакую общественности не представляют, а занимаются тем, чем они и должны были заниматься по изначальному замыслу - обслуживать (лизать сапоги) власть.
Поэтому в настоящее время в федеральной ОПе почти не осталось громких и авторитетных имен. В этом нетрудно убедиться, если сравнить списки членов федеральной ОПы первого и последнего созывов.
Но пока члены федеральной ОПы возвращают детей в кровную семью и выбивают зарплату, например, в Саратовской области в этом центре имитации общественного мнения кипят страсти, “люди гибнут за металл” и двигают в ОПу своих родственников, друзей, коллег, переговорщиков и решал.
Привлекательность членства в ОПе, особенно в наших палестинах, стало модным трендом последнего времени не потому, что этот своеобразный “курултай” стал по-настоящему представлять мнение большинства жителей родимой губернии и даже не потому, что он перестал служить губернатору и начал служить обществу, а потому, что Саратовская область, как м многие дотационные регионы вступила в полосу “великого оскудения”. Характерной чертой этого состояния является процесс проедания наследия предков: когда советское наследие уже проедено, а новое еще не создано и, Бог весть, когда будет создано.
Обострилась борьба за ресурсы - выгоны, выпасы, кормушки, лотки и миски. И в этой связи ОПа пришлась как нельзя кстати. Она стала трибуной, выступая с которой можно объяснить “неразумным хазарам”, как надо себя вести в “эпоху великого оскудения”. При этом у некоторых из “хазар” создается иллюзия будто бы устами ОПы вещает не ее предводитель Александр Ландо, а та самая невидимая, но очень могущественная общественность. “Неразумный хазарин” он потому и “неразумный”, что не знает, что членов ОПы выбирают не граждане Саратовской области, а губернатор и областная дума при модерации Александра Ландо.
Если бы знал, то понимал от чьего имени мечут громы и молнии самые активные члены ОПы. Некоторые считают, что если их имена начнут “полоскать” на заседании палаты, то завтра к ним могут придти “люди в синем”. На самом деле, это не так, или не совсем так. Главной задачей ОПы является умение застращать какого-нибудь непуганого бизнесмена, политика, или организацию, которые никак не могут понять, чего от них требует исполнительная власть, а чаще всего разного рода лоббистские группы, которые уже давно поняли суть ОПы и даже научились пользоваться ее услугами.
Поэтому все, что будет касаться животрепещущих вопросов, например, фальсификаций на выборах, вмешательства власти в выборы, положение в образовании и здравоохранении, обман со стороны власти, показывающей липовые цифры и факты, высокая смертность и старение населения Саратовской области, причины оскудения бюджета региона и т.д., будет всячески умалчиваться, а вот все, что будет касаться интересов провластных лоббистов - будет живо обсуждаться!
Например, ОПа гневно осудила застройщиков, которые были назначены “стрелочниками” и посажены под стражу, но даже не заикнулась о Строительных СРО, которые обязаны были страховать деньги дольщиков через сборы и формирование компенсационных фондов. ОПа неустанно хвалит губернатора Радаева за его мнимые достижения, но не поинтересуется судьбой рекордного урожая, чтобы узнать его печальную судьбу. Одобрит идею инвентаризации муниципальных земель, но будет молчать, как партизан, когда надо будет обнародовать ФИО “латифундистов”, присвоивших себе право распределять земельные участки вне конкурса и минуя городскую казну. И так будет во всем. Но счеты свести можно и в этом вся прелесть нынешней ОПы.
Скоро, когда “великое оскудение” достигнет своего пика и делить станет нечего, власть очень быстро избавиться от ОПы. Когда же она раствориться в историческом небытии - ничего не изменится: небо не упадет на землю, а Волга не изменить течение свое.