Пробные шары ГреКудра

Сразу надо отметить, что ни Герман Греф, ни Алексей Кудрин не являются представителями какой-либо ветви власти. Первый возглавляет Сбербанк, т.е. может относить себя к финансистам, а второй — декан факультета свободных искусств и наук СПБ ГУ, может причислять себя к педагогическому сообществу, но предпочитает позиционировать себя, как общественного деятеля.

Однако эти люди не только лично знакомы. Долгое время они вместе работали в правительстве. В качестве министра Герман Греф проводил политику накопления бюджетных средств от прибыли с продаж энергоносителей. Вместе с министром финансов Алексеем Кудриным они стали инициаторами создания Стабилизационного фонда для выплат по внешнему долгу.

Благодаря высоким ценам на нефть, размер Стабфонда вскоре значительно превысил размер внешнего долга России, однако Ни Греф, ни Кудрин не стали активно расходовать средства, а продолжали накопление с целью вкладывать эти средства в ценные бумаги для дальнейшего увеличения фонда.

Оба политика хорошо знакомы с президентом. Мало того, они являются его близкими друзьями. Каждый из них во многом обязан президенту за то, что он их в свое время заметил и привлек в свою команду.

Как лица, имеющие богатый чиновничий опыт, они — дисциплинированы. Высказывать свое мнение стали лишь тогда, когда оказались вне команды Путина-Медведева. Правда, однажды Алексей Леонидович не согласился с Дмитрием Анатольевичем. За что и был отправлен им в отставку с поста министра финансов.

Мы говорим здесь об этом исключительно для того, чтобы читатель имел в виду степень ответственности названных товарищей и глубину их полномочий.

Кудрин более осторожен и, с позволения сказать, даже несколько витиеват, а вот Греф чуть более резок. Ему вообще свойственна «политическая универсальность», позволявшая ему сохранять за собой посты замминистра и министра экономики при пяти премьерах. Будучи «чемпионом по слухам об отставке», Греф всегда опирался на поддержку Владимира Путина.

Как и Кудрин, будучи «твердым рыночником» и «либералом до мозга костей», Греф верит в абсолютную значимость частной собственности и необходимость максимального ухода государства из экономики, готов проводить непопулярные реформы.

Рассказывают, что именно он был главным лоббистом вступления РФ в ВТО. Летом 2006 года Греф даже пригрозил Соединенным Штатам торговой войной, если они и дальше будут препятствовать России стать членом этой организации.

Наконец, Герман Оскарович известен, как непревзойденный специалист по составлению концепций. Это ведь именно под его руководством была разработана «Стратегия 2010». В этом документе были сформулированы меры по реформированию не только экономической и социальной политики, но и государственной власти. На основе Стратегии летом 2000 года были разработаны и одобрены на заседании правительства Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 года), ставшие идеологической основой всех последующих концептуальных документов правительства — планов действий и среднесрочных программ.

Так что когда Герман Греф говорит о необходимости реформирования системы государственной власти, он, что называется, «в теме».

Кстати, после окончания работы над «Стратегией» ведущие эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) перешли в Правительство РФ для работы по ее практической реализации. Высокие посты в правительстве заняли Олег Вьюгин, Аркадий Дворкович, Михаил Дмитриев, Эльвира Набиуллина, Алексей Улюкаев. Председатель Совета Фонда Герман Греф был назначен Министром экономического развития и торговли Российской Федерации, президент Фонда Дмитрий Мезенцев — избран в Совет Федерации.

Ну а теперь настало время рассказать о «пробных шарах». Итак, Алексей Кудрин неоднократно в открытой печати говорит о необходимости смены модели экономического развития. В последний раз, особенно прозрачно, он сказал об этом во время «прямой линии» Президента РФ с народом.

Еще раньше, выступая на заседании «круглого стола», посвященного 15-летию президентства Путина, Кудрин заявил: «Высокий рейтинг лидеров разных стран всегда является основанием для проведения реформ. Если этот рейтинг не будет использован для проведения реформ, тогда это рейтинг только ради рейтинга».

«Сегодня мы встали перед серьезными вызовами, которые, если Владимир Владимирович, руководство страны серьезно это осознают, то нам нужна серьезная программа по новым реформам и темпам роста», - подчеркнул Кудрин.

Экс-министр финансов отметил, что в настоящее время темпы роста российской экономики низкие и не соответствуют возможностям России быть реальным конкурентом в мировой экономике, а также обеспечивать серьезные темпы технического прогресса, а в результате и военно-политическую мощь (http://www.interfax.ru/business/433304).

Не отставал от своего друга и Герман Оскарович. В ряде СМИ он неоднократно намекал на необходимость проведения реформы государственного управления. В последний раз он заявил об это в конце мая 2015 года. Греф прямо заявил, что с нынешней российской системой управления опасно начинать серьезные, широкомасштабные реформы. Сначала, по его мнению, необходимо создать эффективную систему управления ( http://top.rbc.ru/politics/28/05/2015/556665869a7947481caf38d1).

Начинать, по мнению, Грефа, надо с системы исполнительной власти, и при этом нет необходимости менять конституционные основы существующего строя. «Когда машина не нацелена на результат, она генерирует процесс. Клиентами этой машины являются не граждане, а руководство, которое, в свою очередь, не получая результата, дает новые поручения в еще более жесткой форме. Машина от страха начинает генерировать еще больше документов, пытаясь угадать волю принципала и отрываясь от содержания».

Одна из главных проблем современного российского государства, считает Греф, заключается в том, что сложнейшие системы управления во многом остались архаичными. «Госаппарат — не самый гибкий механизм. И это ключевая проблема для всех или почти всех стран. Между странами идет мощнейшая глобальная конкуренция, чего раньше не было, и побеждают те, кто инвестировал в soft skills, в развитие системообразующих институтов, во все, что связано с человеческим капиталом, в построение инвестиционного климата», — пояснил он. (http://top.rbc.ru/politics/28/05/2015/556665869a7947481caf38d1).

Нетрудно заметить, что Кудрин и Греф призывают к проведению реформ с двух сторон — с политической и экономической. Однако, ни тот ни другой не вдаются в конкретику. Оба ограничиваются констатацией факта, но карты не раскрывают. Это дает нам право предположить, что хотя бы общие планы реформы у названных товарищей, как говорится, лежат в портфелях. При этом, даже осторожность в намеках, не позволяет им скрыть критические ноты в своих посланиях.

Особенно резок Герман Греф, когда прямо называет того, на кого работает машина госуправления — принципалом. Вообще-то, если быть более корректным, то в Древнем Риме, где подобного рода схема управления возникла еще при Октавиане Августе, верховного правителя называли принцепсом, а сама система позже получила название «принципат». Но этого уже достаточно, чтобы понять, как Герман Оскарович понимает систему управления, которая сегодня господствует в России.

Если бы Греф был историком и рассказывал нам об «Эпохе Августа», то его мысль о том, что когда «машина от страха начинает генерировать еще больше документов, пытаясь угадать волю принципала и отрываясь от содержания», как нельзя ярко характеризовали бы эту страницу истории Великого Рима.

Как нам кажется, оба политика не лишены доступа к главе государства. Вероятно, они могли бы донести свои мысли до президента, предложив ему начать реформирование, как экономической, так и политической сфер. В таком случае, зачем об этом намекать в СМИ?

Здесь могут быть варианты. Во-первых, нельзя исключать, что идеи Грефа и Кудрина (ГреКудра), не воспринимаются главой государства, который убежден в том, что страна движется правильным курсом. Во-вторых, вполне возможно, что оба политика оказались в опале и только формально относятся к «ближнему кругу». По крайней мере, Владимир Путин, отвечая на вопрос Кудрина, заданный им во время проведения «прямой линии», раскритиковал интервьюера, заметив, что он тоже имеет отношение к нынешнему кризису.

В-третьих, эти намеки могут быть озвучены в обход той группы, которая сегодня в фаворе у главы государства и которая не пропускает идеи представителей «старой гвардии». В таком случае, и Кудрин и Греф, все же не имеют доступа к телу и пытаются донести свои мысли до президента через голову тех, к мнению которых сегодня прислушивается глава государства.

Одно неоспоримо: Греф и Кудрин — правы. Реформы системы госаппарата и всей систему управления в целом давно назрели, равно, как назрели и реформы в сфере экономики. Правда, что касается экономики, то новый виток либерализма она уже не переживет.

К сожалению, Алексей Кудрин не раскрывает карты и не говорит, хотя бы в общих чертах, что необходимо сделать для преодоления спада и вывода экономики на новый уровень. Собственно говоря, как и Герман Греф, не уточняет, что необходимо сделать для того, чтобы систему управления стала более эффективной и работала бы на граждан, а не на «принципала».

Мы не уверены, что такие «либералы до мозга костей», как Кудрин и Греф, будут выступать за усиление роли государства в сфере экономики, тем более, что Греф уже намекнул на то, что при существующей модели управления проводить какие-либо реформы просто опасно, но то, что реформировать эти сферы надо, уже не может вызывать сомнения. Намек понят, только поймут ли его те, кому он адресован?