Принцип «общего котла» ведь состоит, по замыслу, в чём? Денежные средства со всех многоквартирных домов на капитальный ремонт аккумулируются по двум принципам. В первом случае денежные средства жильцов на капремонт их дома перечисляются на специально открытый в банке счёт (по такому принципу, например, идут многие жилищно-строительные кооперативы, ЖСК).

Во втором, самом распространённом варианте, деньги жильцов аккумулируются на расчётных счетах региональных Фондах капитального ремонта (ФКР). Изначально, в задумке, идея была, в общем-то, здравая. На эти деньги из этого самого «общего котла» можно позволить осуществлять ремонт того или иного дома здесь и сейчас по программе, рассчитанной на годы вперёд.

Здравое зерно, повторюсь, в таком подходе есть: ведь на ремонт в одном условно взятом доме (где необходимо, например, капитально отремонтировать крышу) надо потратить, допустим, 300 тысяч рублей. А если учитывать платежи только с этого дома, его жильцам потребовалось лет 5, чтобы саккумулировать необходимую сумму. Поэтому ремонт кровли в одном конкретно взятом доме «здесь и сейчас» делается за счёт взносов жильцов других домов, у которых срок аналогичных работ реально наступит позднее. Кстати, все работы по капитальному ремонту, сроки, в которые эти работы будут выполнены, потраченные на ремонт суммы и пр., находятся в свободном доступе. В нашем регионе Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области имеет свой сайт в Интернете, где регулярно размещается вся необходимая информация: www.fkr64.ru.

И когда мы говорим о сравнении ФКР и МММ, речь идёт не о новых участниках, а о том, что все собственники обязаны платить этот самый взнос на капитальный ремонт ещё долгие годы.

Тут настораживает другое: непонятно, какие работы по каждому конкретному дому будут сделаны, а какие — так и останутся декларацией о намерениях. Ведь, строго говоря, никто не гарантирует, что программа капитального ремонта и принцип «общего котла» не будут через, скажем, пару-тройку лет признаны неэффективными, в результате чего собранные в пресловутых «общих котлах» региональных ФКР колоссальные денежные средства (а это десятки и десятки миллиардов рублей!) могут просто-напросто раствориться. Естественно, подавляющая часть плативших граждан никаких положительных изменений в своих домах не увидит. И у них возникнет справедливый вопрос: «А за что же мы многие годы платили каждый месяц деньги?».

Фонды капитального ремонта, если уж называть вещи своими именами, явились ответом государства на вакханалию в коммунальной сфере 2000-х годов и попыткой вернуть под своё крыло денежные потоки в системе ЖКХ, которые они выпустили из своих рук, упразднив МУ ДЕЗы. И вот тут есть ещё один важный момент. И это — снова о деньгах.

Не является секретом, что определённая часть граждан России принципиально не платит взносы капитальный ремонт. Конкретная цифра: в рамках реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств собственников помещений в 2015-2017 годах задолженность по уплате взносов на капремонт только в Саратовской области превысила, по состоянию на начало февраля 2018 года, 1 миллиард рублей!

Глупо надеяться в свете вышесказанного, что о таких гражданах государство забудет. Нет, не забудет, и не забывает! Уже в этом году прокатилась волна судебных процессов по взысканию задолженности по перечислению средств на капитальный ремонт (как раз подошёл 3-летний срок исковой давности с начала реализации этой программы). Причём, многие матёрые должники узнавали о вынесенном решении, о том, что с них государство взыскало невыплаченные ими взносы на капремонт, из SMS-сообщения от банка. А в сообщении было сказано, что с вашего счёта списаны денежные средства в рамках исполнительного производства. И это — вполне закономерный и ожидаемый шаг со стороны государства. Более того, это абсолютно вписывается в существующие правовые рамки: если есть закон, его необходимо соблюдать.

Но есть во всём этом и другая сторона медали: ведь не только граждане должны регулярно перечислять взносы на капитальный ремонт! Этот самый ремонт и делаться должен в порядке и в сроки, определённые законом. А вот тут всё не так гладко, как мы это видим в отчётах с высоких трибун. Несмотря на утверждённую программу капитального ремонта расписанную на десятилетия вперёд, далеко не всё выполняется здесь и сейчас.

Несколько цифр в подтверждение сказанного. Когда председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подводил итоги реализации программы за первый год её работы, результаты оказались даже по официальным данным не очень оптимистичными. Это — мягко говоря! Выяснилось, что из общего объёма собранные в Фонде капитального ремонта за год (октябрь 2014 — октябрь 2015 г.г.) средств смогли на установленные цели использовать лишь треть. Освоить остальные 2/3 не смогли, видите ли, из-за нехватки ремонтной техники.

Год назад, в марте 2017 года, газета «Известия» писала, что в 2016 году в системе капремонта в целом по России было собрано порядка 160 млрд. рублей. Работ по капремонту (опять же, в целом по стране), судя по отчётам, произвели на 107 млрд. рублей, что составило почти 67% от собранных средств. Остальная треть с лишним (а это — порядка 53 млрд. рублей, колоссальные деньги!) лежат на банковских счетах, причём, новые-то перечисления поступают каждый месяц! А ряд регионов, вдобавок к этому, начал повышать ставки на отчисления на капремонт. «Известия» тогда говорили о том, что банки у нас в последние пару-тройку лет очень активно банкротятся. И делали вывод: десятки миллиардов рублей накоплений граждан на капремонт могут из-за банкротства кредитных организаций исчезнуть.

Опять же вернусь к итогам 2016 года. Если, по данным «Известий», в среднем по России примерно 67% собранных на капремонт денежных средств были потрачены целевым образом, то в отдельных случаях всё выглядело иначе. К примеру, по словам депутата Госдумы ФС РФ Владимира Панова, в Нижегородской области региональный ФКР собрал в 2016 году с жителей 4,5 млрд. рублей. И только 1 млрд. из этой суммы был направлен на капремонт!

А вот пример из наших пенатов. Примерно месяц назад прокуратура одного из районов Саратова собирала заявления от инвалидов, являющихся собственниками помещений в многоквартирных домах. В этих домах работы по капитальному ремонту были просрочены, а то, что было сделано, выполнялось с ненадлежащим качеством. Прокуроры планировали в интересах инвалидов выйти в суд уже в обратную сторону. То есть требовать возврата средств уже от регионального Фонда капитального ремонта.

Правда, чем закончилась данная инициатива, ушли ли иски в суд, на данный момент не очень понятно.

От редакции:  По теме распределения денег Фонда капремонта прошлись многие, но граждане решили создать и подписать петицию, адресованную Госдуме РФ, политическим партиям РФ, правительству и Президенту. Просмотреть можно по ссылке. 

 

Сергей БУРДОНОВ