Дальше мы не можем отступить

Очередной XIX-й Международный экономический форум в Петербурге оказался на редкость острым и актуальным. Как и следовало ожидать, главными «запевалами» форума стали бывший глава Минфина РФ Алексей Кудрин и нынешний глава Сбербанка Герман Греф. В условиях экономической и отчасти политической рецессии, в которых оказалась Россия, их выступления местами носили даже радикальный характер. Звучали призывы к проведению досрочных выборов, в том числе и президента страны, а также резкая критика системы госуправления. Тем не менее, форум, проходивший в непростых внешнеэкономических и политических условиях, стал площадкой для интересных дискуссий и оказался самым острым, в сравнении с теми, что проходили ранее.

Нам уже приходилось разбирать позиции Алексея Кудрина и Германа Грефа. В материале Пробные шары Грекудра, мы попытались выявить мотивы, которые движут названными господами, а также те меры, которые они считают первоочередными для вывода России из кризиса.

Однако ничего кроме заявлений о намерениях нам получить не удалось. Тем не менее, Петербургский Международный экономический форум (ПМЭФ) стал хорошей площадкой для того, чтобы наши нынешний «экономический ястребы» могли наглядно показать, какие шаги должно сделать Правительство РФ для того, чтобы придать, впавшей в рецессию экономике России, новый импульс для экономического роста.

Стоит отметить, что в ходе ПМЭФ наметилось, как минимум три направления, по которым возможно дальнейшее развитие России, а также ее взаимодействие с международными бизнес-структурами.

В последнее время Запад продолжает наращивать давление на Россию. Это выражается не только в сохранении и в предполагаемом продлении действующих санкций. Наши западные партнеры используют любой повод для усиления давления, начиная от провокаций на Украине и заканчивая обострением ситуации по «делу ЮКОСа». Дошло до того, что Госдепартамент США устами своего официального представителя Джона Кирби, заявил, что с Россией в настоящее время нельзя вести бизнес «как обычно». Это заявление нельзя расценить иначе, как давление на деловые круги.

Тем не менее на ПМЭФ были широко представлены деловые круги не только из Азии, но и Европы, и США, что лишний раз показало, что бизнес не согласен с той политикой, которую сегодня проводят лидеры США и ЕС. Мало того, в ходе форума было заключено немало деловых соглашений и не только с азиатскими, но и с европейскими партнерами.

Первое направление состоит в том, что Россия, по словам Президента Владимира Путина, «на внешние ограничения отвечает не закрытием экономики, а расширением свободы, повышением открытости. Это не лозунг, это содержание нашей реальной политики, той работы, которую мы сегодня ведем по созданию условий для бизнеса, поиску новых партнеров и открытию новых рынков, участию в реализации крупнейших иммиграционных проектов».

Надо полагать, что такая позиция России сильно раздражает наших партнеров, которые хотели бы видеть ее в изоляции.

От себя добавим, что в современном мире тотальная изоляция вряд ли возможна. Хотя бы потому, что экономический центр мира все активнее перемещается в Евразию.

Об этом Владимир Путин заявил, говоря об углублении отношений с Китаем и с Азиатским континентом в целом. «Не только Россия, весь мир смотрит на Азию. И Европа тоже ищет возможности развивать отношения», -- отметил глава государства.

На наш взгляд именно открытость России для сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами в настоящее время остается, едва ли не единственной гарантией сохранения мира и стабильности на всех континентах. Те, кто хотели бы видеть нашу страну в изоляции, явно воспользовались бы таким положением. как поводом для нагнетания напряженности.

Отсюда и обвинения России в ее «агрессивности». «Мы не ведем себя агрессивно, -- сказал в своем выступлении на ПМЭФ Владимир Путин. -- Мы долгое время, можно сказать десятилетия, спокойно молчали и предлагали всякие элементы сотрудничества, но постепенно нас все отжимали и отжимали — поджали к такой черте, за которую дальше мы не можем отступить».

Обвинения в «агрессивности» выглядят особенно нелепо, если учесть, как планомерно и поэтапно РФ окружают базы НАТО, а на ее границах продолжается наращивание количества живой силы и техники.

Еще одно направление, которое широко обсуждалось на форуме, было связано с необходимостью проведения структурных реформ. Как мы уже отмечали, особенно в этом преуспели Алексей Кудрин и Герман Греф.

Оба политика не сказали особо ничего нового, если не брать в расчет предложение Кудрина о досрочном проведении не только парламентских, но и президентских выборов.

Разумеется, Алексей Кудрин, приводя в пример опыт Казахстана, имел в виду выборный маневр, который открывает «окно возможностей» для проведения непопулярных реформ. А иначе стоит ли овчинка выделки.

Однако его идея не нашла понимания не только у участников форума, но и у сторонних политиков, некоторые из которых увидели в этой идеи покушение на стабильность, которая сохраняется в стране и дает ей шансы на преодоление кризиса.

Что интересно, ни Кудрин, ни Греф не конкретизируют тот перечень реформ, которые необходимо провести в стране, чтобы обеспечить ей экономический рост. Вероятно, это связано с тем, что набор этих реформ будет иметь крайне непопулярный характер. И дело здесь не только в увеличении пенсионного возраста и дальнейшего сокращения социальных расходов.

Участник форума и глава «Роснано» Анатолий Чубайс открыто заявил, что более триллиона рублей, ежегодно расходуемых на социальную сферу, является непомерно тяжелым бременем для экономики.

Однако руководство страны, по-видимому, имеет свое представление о том, как надо проводить реформы, о необходимости которых постоянно намекают Кудрин и Греф. Одно из этих направлений связано с дальнейшим раскрепощением инициативы граждан, ростом деловой активности, новым импульсом для бизнеса.

Главным направлением здесь является налоговая политика. Об этом на ПМЭФ говорил и Владимир Путин. «Принято решение… о предоставлении налоговых льгот для вновь создаваемых промышленных предприятий, так называемых гринфилдов. Поступило предложение такие же льготы предоставлять и для новых инвестиций вообще, не только по «гринфилдам». Мы рассмотрим обязательно эти предложения, думаю, что вполне можем их реализовать».

Новый подход во взаимоотношениях власти и бизнеса уже заметен, особенно в той части, которая касается предприятий малого и среднего бизнеса. Это не только налоговые каникулы, но и патентная система, и курс на создание льготных условий для предприятий реального сектора и сферы услуг.

В этой связи интересен опрос, который организовал на форуме Герман Греф: «Верите ли вы, что реформа госуправления в России может быть успешной?». Вариантов ответа было четыре: «будет, если следовать плану», «будет, но займет долгие годы», «нет, не будет, хотим как лучше, но получится как всегда», «не хватит политической воли ее совершить».

8,2% аудитории сочло, что воли у правительства не хватит. Оптимистичный первый вариант выбрали 14,3%, в него верит и Греф. 20,5% зала считают, что такая реформа займет долгие годы, а 17% — что она не будет успешной в любом случае.

На форуме было немало сказано о повышении эффективности в госуправлении. В настоящее время к этой системе есть немало претензий и не только у Грефа и Кудрина. Выступавший на форуме «министр без портфеля», ответственный за организацию работы Правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» Михаил Абызов, отметил, что одной из основных проблем управления в России является избыточность государственных функций. Проблема номер два: избыточное количество целей, которые несопоставимы с ресурсами. Третья проблема: «ручное управление». Личные поручения размывают систему приоритетов, считает он.

Эта проблема ждет своего решения, но нужны ли перевыборы только для того, чтобы избавить правительство от «избыточных государственных функций» и не проще ли провести перераспределение функций уже в ходе решения антикризисных вопросов, например, создать некий координирующий центр?

Эта идея находит понимание и среди участников форума.

Когда все тот же Герман Греф предлагает залу решить, как нужно повышать эффективность госуправления: поручить одному из ведомств, предоставить министерству возможность или создать проектный офис для контроля за ходом реформ. Аудитория с подавляющим преимуществом (почти 88%) голосует за последний вариант.

Наконец третье направление выразил научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин, который отметил, что «Россия снова стоит перед выбором — государственный централизм или рыночная экономика. Мы довольно далеко прошли по второму пути. Сейчас нужно снова решать. Я знаю, что на этот счет есть разные взгляды в госаппарате, но если мы не пойдем по рыночному пути, не будет роста», — прогнозирует он.

Однако, если быть объективным, то следует признать, что государство в России вряд ли в состоянии исполнять роль «ночного сторожа». Дело в том, что «эпоху дикого рынка», как в прямом, так и в переносном смысле, мы уже пережили в 90-е годы. Неконтролируемые рыночные процессы зашли так далеко, что в какой-то момент создали угрозу не только для экономики (дефолт 1998 года), но и поставили на грань распада саму страну.

Здесь на наш взгляд надо избегать двух крайностей. Практика многих стран показывает, что одним свободным рынком уже невозможно достичь экономического роста и что роль государства возрастает и будет возрастать. Другое дело это — приоритеты. Они должны быть обозначены таким образом, чтобы было понятно, в каких сферах должно преобладать государство, а в каких — рынок. Перекос в ту или иную сторону — чреват крайностями.

Подводя некоторые итоги ПМЭФ, следует отметить, что форум удался. Он наглядно показал, что в преодолении кризиса заинтересованы не только в России, но и за рубежом, что нагнетание напряженности в мире не способствует преодолению кризисных явлений, как в отдельных странах, так и в глобальном разрезе.

Очень важно, что на дискуссионною площадке форума не оказалось запретных тем и табу, а это значит, что у нас есть все шансы провести и реформы, и преодолеть кризис, несмотря на санкции и давление со стороны Запада.