Как в Саратове можно отремонтировать дороги

В состоянии саратовских дорог, как в зеркале отразился тот глубокий, местами катастрофический, износ городской инфраструктуры, о состоянии которой говорилось в течение последних двух десятилетий, если не раньше. Убитые дороги -- это  лишь часть инфраструктуры, в прямом смысле слова лежащей на поверхности. Глубже лежат коммуникации водоканала, тепловых сетей, ливневых стоков, гигантских и очень опасных пустот в грунте и т.д.

Истерзанные, пришедшие в абсолютную негодность дороги, стали такими не в одночасье. Проблема копилась годами. Если начать отчет с 1991-1992 гг., когда перестал существовать СССР, прошло четверть века. За это время власти много раз избирались и переизбирались. Сменилось три губернатора, четыре состава областной  и городской думы. Стабильно менялись руководители  дорожных комитетов и министерств, несущих ответственность за строительство, ремонт и содержание дорог, закупалась дорожно-строительная техника. Менялось почти все, только городские дороги становились все хуже и хуже, пока не пришли в состояние сравнимое разве, что с экологической и гуманитарной катастрофой.

Из года в год власти, как легендарный Вини-Пух, пели одни и те же сопелки, вопилки, кряхтелки: на строительство и ремонт дорог они никак не могли изыскать необходимое количество денег.

К сожалению, не нашлось ни одного губернатора из числа тех, кто своим правлением осчастливил жителей Саратова, ни одного мэра, ни одного председателя дорожного комитета, который был заявил, что готов покончить с проблемой убитых дорог раз и навсегда.

В известном смысле, не нашлось ни одного мужика, который бы пошел на принцип и доказал, прежде всего, себе, что в состоянии эту проблему решить.  

Однако мы не будем сейчас анализировать причины, которые лежали в основе гибели саратовских дорог. Об этом уже сказано и написано немало. Для нас гораздо важнее найти выход из того тупика, в котором оказались дорожные коммуникации Саратова.

По данным сайта (www.iminfin.ru), по состоянию на конец марта 2016 года госдолг Саратовской области составил 50 млрд 404 млн 768 тыс. рублей. На каждого жителя губернии приходится по 20 тыс. 300 рублей. Таким образом, долг региона стал непомерным. Можно с уверенностью сказать, что в обычных условиях он не будем погашен никогда. Вытащить область из глубокой долговой ямы могут только чрезвычайные условия. Другого пути просто нет.

Что это значит? Это значит, что в ближайшее десятилетие денег на строительство и реконструкцию дорог не предвидится. Все, что попадает сегодня в бюджет региона в виде хоть каких-то доходов, незамедлительно направляется на погашение внешнего долга. Регулярно область отстегивает банкирам-кровососам не менее 2-2,5 млрд народных рублей.

Это значит, что ни в областной, ни тем более в городской казне денег на строительство и реконструкцию дорог не будет. Подчеркну, что речь идет именно о строительстве и реконструкции, а не о ямочном ремонте. На этот ремонт денег еще как-то доскребают, но это не решает проблемы, а, напротив, загоняет ее в глубь.

Проблема усугубляется еще и тем, что до сих пор власти не могут решить вопрос о взаимодействии дорожных служб с службами тепловых сетей и водоканалом, со всеми теми, кто на свой страх и риск  совершает взлом дорожного полотна, ремонтирует свои коммуникации, а затем, по принципу, “тяп-ляп” латает возникшие в результате таких “работ” чудовищные ямы.

У этих организаций нет своих дорожных служб, зато имеются собственные конторы, которые ликвидируют последствия. В результате дорожное полотно приходит в окончательную негодность. Пожалуй, нигде нет таких дорог, которые были бы изуродованы так, как они изуродованы в Саратове. Уже давно пора принять областной закон, который бы запрещал этим организациям вести ремонт дорожного полотна. Но принять такой закон некому, ибо Саратовская областная Дума избиралась не для этого.

Беда еще и в том, что даже те деньги, которые все же поступают на содержание дорог, приходят слишком поздно. После завершения всех конкурсных процедур начало ремонта приходится уже на конец лета, а то и на позднюю осень.

Еще раз напомню, что эти проблемы не решались десятилетиями! При этом не будем даже поднимать вопрос о том, что деньги на содержание дорог банально разворовываются, а саратовские чиновники настолько тупы и недалеки, то никак не могут понять, что воровать надо из прибыли, а не из бюджета. И никто им этой простой истины не может объяснить.

Наконец, о главном, о людях, жителях областного центра. Отношение к ним можно смело назвать бесчеловечным. Такое состояние дорог, в котором находятся дороги Саратова не с чем сравнить, как с геноцидом. Дороги действительно убивают, убивают медленно, но помногу.  Но не будем подробно останавливаться на этой проблеме. Если кому интересно, то он может прочитать об этом на сайте (vremenynet.ru).

Так что же нам делать, как нам решить эту проблему? Ниже предлагаю свои посильные соображения.

Поскольку в бюджете области и города на строительство и реконструкцию дорог нет денег, а из федерального  бюджета они в настоящих экономических условиях вряд ли поступят, предлагаю взять кредит на реконструкцию городских дорог. Ситуацию с госдолгом такой кредит никак не ухудшит. Миллиардом больше миллиардом меньше, долг область уже вернуть не в состоянии. Но если те кредиты, которые регион брал до сих пор шли в основном на латание дыр в непомерно раздутых и неоправданных  социальных расходах, то “дорожный кредит” должен носить исключительно целевой характер.

Необходимо произвести расчет, сколько реально денег надо на реконструкцию дорожной сети. Чиновники ведут речь о минимуме, равном 2 млрд рублей.  Соответствует ли эта цифра реальным потребностям, пусть решают компетентные органы, но дорожный кредит должен быть взят в таком размере, чтобы он позволил в максимально короткие сроки, не позднее сентября 2016 года завершить реконструкцию не менее 70-80% дорожной сети.

Такой кредит нужно взять незамедлительно и сразу же начать конкурсные процедуры. Конкурс должен быть максимально открытым. В нем могут участвовать организации и из других регионов. Никаких скидок и поблажек местным дорожным службам. Они уже “хорошо” себя показали, хватит. Победит тот, кто предложит максимально выгодную цену, качество и сроки.

Параллельно этому процессу Саратовская областная Дума должна принять ЗСО о запрете ремонта дорожного полотна организациям, которые не имеют на это соответствующих полномочий. Ни водоканал, ни тепловые сети, ни какая-либо иная, кроме узкоспециализированных организаций, не имеет права вести дорожные работы. Такие организации обязаны заключать договоры на ликвидацию последствий ремонта сетей с специализированными организациями. Установить жестокие штрафы за нарушение данного закона.

Полагаю, что средства, привлеченные в виде дорожного кредита, разумно было бы перевести на специальный счет. Для контроля над  расходованием этих средств необходимо создать Временный Чрезвычайный Дорожный Комитет (ВЧДК), в состав которого должны войти представители всех ветвей власти, политических партий, общественных организаций, правоохранительных органов. Главной задачей ВЧКД является жесткий контроль над расходованием “дорожного кредита”, ходом ремонтных работ, их качеством и сроками.

В СМИ должен быть опубликован график и карта ремонтных работ. ВЧДК должен проводить регулярный мониторинг этих работ и регулярно публиковать отчет об их проведении, а также о расходовании выделенных на него денежных средств. Каждый  рубль этого кредита должен быть прозрачным, а граждане должны быть информированы о том, как тратятся эти деньги. Максимальная гласность, открытость, прозрачность. Только при соблюдении этих условий можно будет надеяться на то, что деньги не только не будут разворованы, но и достигнут своей цели -- позволят привести дорожную  сеть Саратова в цивилизованный вид.

Сразу спешу успокоить тех, кто будет возражать против “дорожного кредита”, полагая, что Саратовская область и без того вся в долгах, как в шелках. Лучше взять кредит на конкретные цели, чтобы граждане знали за что область должна. Если они буду знать, что область должна за великолепно отремонтированные, построенные и реконструированные дороги, то, убежден, что граждане одобрительно отнесутся к таким действиям властей.

Я не знаю, каким должен быть размер этого кредита -- 2 млрд или 10 млрд. Для меня, как, полагаю, и для большинства горожан гораздо важнее, чтобы дороги перестали бы нас убивать, а позорная страница, свидетельствующая о том, что в Саратове ужасные дороги навсегда бы ушла в прошлое.