Почему правительство скрывает план по реализации майских указов президента?

Оно было странным хотя бы потому, что о его решениях, о самом ходе обсуждения проблемы, а также о предложениях, которые поступили со стороны присутствующих на совещании министров, нам ничего не известно.

О том, что это совещание было весьма серьезным и важным свидетельствует хотя бы тот факт, что на нем присутствовали (если судить по списку участников) самые ключевые министры, начиная от вице-премьера Игоря Шувалова, четырех заместителей председателя правительства -- Ольги Голодец. Аркадия Дворковича, Дмитрия Козака, Юрия Трутнева и заканчивая директором Департамента по подготовке текстов публичных выступлений Председателя Правительства Российской Федерации Мариной Волковой.

О присутствии на совещании министров образования и здравоохранения, не говоря уже о министре финансов и министре экономического развития, даже и упоминать не стоит.

С момента издания майских указов прошло четыре года. Срок вполне достаточный для того, чтобы не только доложить о ходе их исполнения, но и рапортовать о их полной реализации. Тем более, что из этих четырех лет — два выпадают на период еще до начала кризиса, введения санкций и стремительного падения цен на нефть.

Однако информация о совещании, размещенная на сайте Правительства РФ (Правительство) ограничена лишь вступительным словом премьер-министра и публикацией списка его участников. О том, почему ход обсуждения реализации майских указов Президента РФ не стал достоянием гласности, мы расскажем ниже, а теперь остановимся на вступительном слове Дмитрия Медведева для того, чтобы, хотя бы приблизительно, понять, в каком состоянии сегодня находится реализация этих важных решений.

Как следует из предваряющего начало совещания, спича Медведева, данное совещание было организовано в преддверии подведения итогов о ходе выполнения майских указов, которое должно состояться у Президента.

«Я вас собрал, чтобы в предварительном порядке заслушать сообщения о том, как идет работа», -- сказал Дмитрий Медведев.

К сожаления, узнать со слов министров о том, как идет работа нам не удалось, несмотря на то, что мы очень старались найти стенограмму этого совещания, не говоря уже о каком-то решении.

Медведев признал, что работа над реализацией майских указов еще продолжается, несмотря на то, что часть их уже выполнена. В то же время премьер отметил, что «работать нам приходится в более сложных условиях, чем те, которые были в момент подписания документов. Но других условий у нас нет, мы все равно должны двигаться вперед, максимально использовать те возможности, которые имеются».

При этом премьер отметил, что приоритеты, отмеченные в указах от 2012 года «никакой корректировке не подвергались, они действительно важны».

Премьер призвал особое внимание уделить тем документам, которые непосредственно влияют на жизнь людей. Он отметил «очевидные успехи»: значительно улучшилась ситуация с продолжительностью жизни, с естественным приростом населения, сокращается ряд критически важных показателей, таких как смертность, в том числе младенческая. Эти показатели были заложены в указы Президента.

Но есть и те направления, по которым существуют известные сложности, о чем хотел бы сегодня услышать более подробную информацию. И также нужно подумать над тем, что нам делать в дальнейшем, какие предложения существуют у министерств в текущей ситуации, принимая во внимание и финансовую ситуацию, которая сложилась в экономике, и наши перспективы на ближайшее будущее.

Это касается всего, но безусловными приоритетами, конечно, остаются наши социальные обязательства, улучшение демографической ситуации, вопросы, связанные с повышением оплаты труда в бюджетном секторе, вопросы, связанные со строительством доступного жилья, улучшением качества услуг в жилищно-коммунальной сфере. Эти направления остаются ключевыми, и мы, естественно, ими будем заниматься», -- сказал в заключении своего спича Дмитрий Медведев.

Как мы уже отмечали выше, узнать о ходе обсуждения реализации майских указов не удалось, поскольку информации о самом совещании на сайте правительства нет. Мы можем лишь предположить, что проблема с реализацией указов настолько острая, а ресурсов для их исполнения настолько мало, что разговор на совещании у премьер-министра был нелегким, чтобвы придать его гласности. С одной стороны, правительству нужно как-то отчитываться перед Президентом о ходе реализации указов, а с другой, чиновники уже сделали все что можно, чтобы формально привести ситуацию в соответствие с положениями, прописанными в майских указах и на все остальное банально не хватает ресурсов.

Факты только подтверждают эту тенденцию. Например, в некоторых регионах зарплаты бюджетникам повышали за счет увольнения части учителей пенсионного возраста, которые могли бы продолжать работу. Чаще всего на бумаге учителям повышали зарплату, но одновременно снимали и надбавки за стаж работы, категории и награды, в результате чего реальная зарплата педагогов снизилась.

В сфере здравоохранения медики столкнулись с проблемой сокращений. Только в 2014 году их число сократилось на 90 тысяч. Власти объясняют эти увольнения «мероприятиями по оптимизации». В одной лишь Москве к февралю 2015 года сократили 8 тысяч медиков.

Беда еще и в том, что из регионов часто приходит либо противоречивая информация либо она полностью отсутствует. Например, до сих пор точно не ясно, как указы были реализованы в такой сфере, как ЖКХ.

В ряде регионов, например, в Саратовской области уже во второй раз срывается программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а сама программа столкнулась с целым рядом труднопреодолимых препятствий, несмотря на то, что в ряд законодательных актов (например, в Жилищный Кодекс) было внесены поправки, упрощающие порядок предоставления гражданам жилья по программе переселения.

Однако главной проблемой остается проблема финансирования исполнения указов. Еще год назад Минфин заявил, что до 2020 года на реализацию майских указов не будет хватать около 10 трн рублей, при этом в ведомстве уточняли, что даже такой сценарий будет возможен лишь при сохранении высоких цен на нефть. Если, скажем, в мае 2014 года баррель нефти марки Brent стоил около $100 за баррель, то в мае 2016 года цена за баррель нефти так и не достигла запланированных в бюджете $50 за бочку.

Обо всем этом, как и о многом другом, мы должны были узнать по ходу совещания у премьер-министра о ходе реализации майских указов Президента России, но увы, информация о том, какие решения были приняты, осталась за кадром.