Последний сити-менеджер

Теперь уже в далеком 2006 году все было новым. И городская дума, впервые за всю новейшую историю Саратова избранная по смешанной системе, и институт сити-менеджера — главы администрации, призванный покончить с совмещением в одном лице представительной и исполнительной власти.

Поскольку должность была «таинственной», а главная кандидатура тщательно согласована, особого ажиотажа вокруг поста сити-менеджера не наблюдалось.

Конкурсная комиссия завершила свою работу, выдвинув в качестве претендентов на пост Сити-менеджера трех кандидатов. Два предсказуемых претендента: Виталий Коврегин и Николай Романов оказались «разбавлены» неким Романом Антоновым. Три претендента представляли три основные группы, которые участвовали в битве за Саратов. Николай Романов – ставленник областной власти, с самого начала шел под протекторатом губернатора и «Единой России». Виталий Коврегин — выдвиженец так называемой «коалиции оппозиционных сил» (КПРФ и ЛДПР), за спиной которой стояли две крупные бизнесс-группы Саратова и некто Роман Антонов, которого считали протеже Леонида Писного.

Интрига тех выборов заключалась в том, что шансов одержать победу не имел ни Коврегин, и тем более Антонов. Но оппозиция и не ставила перед собой цель выиграть город. Велись торги на предмет преференций, репараций и компенсаций. Торг был жесток, ведь если бы Виталий Коврегин снял свою кандидатуру, то выборы из одного Романова проводить было нельзя.

Тогда-то и пришел на помощь изобретательный Леонид Писной, предложив подстраховочную кандидатуру Романа Антонова.

Сейчас трудно сказать, что удалось выбить у власти «коалиции оппозиционных сил». Был ли это легендарный «Сеноман», пресловутая «Пешка», или многострадальный городской парк культуры и отдыха, не столь важно, но если судить по тому, что Роман Антонов куда-то потерялся и в конкурсе участвовали только Романов и Коврегин, то какие-то преференции «коалиция» все же получила.

28 июля 2006 года депутаты городской Думы одобрили кандидатуру Николая Степановича Романова, который и стал первым в истории Саратова главой городской администрации.

Анализируя опыт избрания главы администрации, а таких выборов до настоящего времени было всего три, следует отметить, что все они связаны с подковерными торгами. Должность-то избирается олигархически, т.е. узким кругом лиц, а если действует именно такая система, то торг здесь не только уместен, но и жизненно необходим.

После падения «династии Романова» интерес к должности сити-менеджера неожиданно возрос.

Летом 2008 года документы на конкурс сити-менеджера подали восемь человек: Сергей Тульский, Александр Исаев, Ришат Ханбеков, Александр Зайбель, Вячеслав Сомов, Александр Марценюк, Виктор Рубцов и Леонид Писной. Но Писной снял свою кандидатуру, как говорили, по просьбе Валерия Радаева (тогда бывшего спикером облдумы). Снял свою кандидатуру и Сергей Тульский – но что именно послужило причиной такого решения, до сих пор неизвестно. Но еще до отказа Сергея Тульского принимать участи в борьбе, губернатор Павел Ипатов, комментируя ситуацию в Саратове, назвал Тульского и Сомова фаворитами в борьбе за кресло сити-менеджера. В итоге во второй тур вышли Вячеслав Сомов и Александр Исаев, которому, по всей видимости, в этом раскладе было отведено место «технического» кандидата. К тому времени местные единороссы имели в гордуме большинство голосов. Голосовать было велено «за Сомова», «за него» и проголосовали, слабо отдавая себе отчет в том, что такого человека, как Сомов к власти подпускать нельзя и на пушечный выстрел. Не потому, что он ею начнет злоупотреблять, а потому, что Сомов — газовик, а газовик/бездельник у нас в стране понятия синонимичны.

Но «за Сомова» голосовать нельзя было не только из-за его причастности к ораве естественных монополистов. Сомов вводился в структуры власти, как инородное тело. Однако конвульсии от такого вторжения, в первую очередь испытали жители Саратова.

Примечательно, что глава города Олег Грищенко, вероятно, под сильным внешним давлением все же одобрил кандидатуру Сомова, но наблюдатели уже тогда мало сомневались, что отношение сити-менеджера и главы города будут непростыми, поскольку они входят в разные политические лагери. Не надо было быть бабушкой Вангой, чтобы предвидеть, что Саратов ожидает не конструктивное,а деконструктивное будущее.

И хотя Сомова, как отстающего ученика оставили на второй год, то есть дали ему возможность исправиться (тогда единороссы, голосовавшие «за Сомова», то и дело повторяли мантру: вот-вот Вячеслав Леонидович войдет в курс дела и начнет эффективно работать; дайте ему освоиться и он еще покажет на что способны детеныши «Газпрома». Однако эти мантры оказались бесполезными. Очень скоро реальная власть в Саратове избавилась от этого инородного тела.

Выборы следующего сити-менеджера, выпавшие на 2011 год, напоминали собой революцию. Приведем здесь лишь некоторые заголовки ведущих изданий.

«Прокопенко исполнит обещания, данные избирателям», «Алексей Прокопенко возвращается в администрацию Саратова», «Писной: обвинение в адрес главы администрации не имеет юридической силы», «Олег Грищенко: результаты работы Прокопенко налицо», «Буренин и Прокопенко будут бороться за пост сити-менеджера», «В Саратове выбирают сити-менеджера -- Саратовцы выбирают Прокопенко», «На пост сити-менеджера претендуют четыре кандидата»...

В 2011 году на пост главы администрации претендовали четыре человека - и. о. сити-менеджера Алексей Прокопенко, его заместитель Александр Буренин, заместитель заведующего ФОК "Заводской" Юрий Афанасьев, заместитель директора спортклуба единоборств "Центральный" Олег Дюжаков. В финал вышли двое — Прокопенко и Буренин. Понятно, что и в этом случае Буренин выступал, как техническая фигура, дабы соблюсти альтернативу.

Прокопенко одержал уверенную победу и только тогда, то есть с третьего раза, институт сити-менеджера заработал на полную мощность. О том, почему это слало возможным мы уже писали, не будем повторяться. Вернемся в наши дни.

Напомним нашим читателям, что к 20 декабря 2013 года в комиссию по проведению конкурса на должность главы администрации Саратова было подано две заявки. Они поступили от и. о. сити-менеджера Александра Буренина и председателя комитета постоянной комиссии по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам городской Думы Дмитрия Кудинова...

Небывалый случай! Никакого ажиотажа! На должность едва удалось наскрести два человека, да и те оказались с одной поляны — оба работают в администрации Саратова. Понятно, что и в четвертом цикле выборов сити-менеджера г-н Кудинов играет роль подстраховщика. Но непонятно, что же произошло с институтом сити-менеджера, что он перестал интересовать другие альтернативные фигуры, фигуры из других лагерей?

Начнем с того, что «судьба Прокопенко» много раз преданного, подставленного, подвергнутого репрессиям со стороны людей в синем, теперь вряд ли сможет привлечь кого-либо. Не найдется желающих не только повторить «крестный путь» Алексея Львовича, но и вообще путь сити-менеджера, устеленный, увы не розами...

Если уж «убивали» Прокопенко, которого поддерживал глава города, если давили одного из самых способных администраторов за которым горой стояла партия, то, что уже говорить о сити, который придет из другого лагеря, не обязательно из другой политической партии, просто из недр, которые не имеют никак отношения ни к Грищенко, ни к партии, ни к людям в синем? Стоит ли удивляться, что на этих выборах такого камикадзе не нашлось?

Институт сити-менеджера в Саратове дискредитирован по всем направлениям. Кто бы не пришел сегодня на место Прокопенко, участь последнего будет заставлять его быть трижды, четырежды осторожным, осторожным до пассивности. Если за все твои усилия наградой станет дисквалификация, стоит ли такие усилия прилагать?

Не стоит забывать, что наш сити-менеджер проходит с одобрения партии. А партия просто так не одобряет. Настанет день, когда она примется выкручивать ему руки, требовать принимать рисковые, местами противозаконные решения. И отказаться будет нельзя, ведь не только партия, но и ее лидеры в один голос твердили: мы сила, нас никто не переможет, делай так, как мы сказали и мы тебя не предадим...

Предадут, не беспокойтесь! И не один раз. Таков характер этой партии, таков ее морально-нравственный облик. Она не может поступать иначе, ибо сама зачата в угаре политического греха.

Значит нельзя верить и партии? Нельзя. Тогда есть глава города, он поддержит, он станет заступником. Но не торопитесь. Даже если глава города будет вас любить, будет вашим другом, в этой «игре престолов» он выступает за команду представительной власти, сити-менеджеру же надо будет исполнять и, увы, не только (быть может, даже и не столько) волю главы города...

В очерках «Град обреченных» мы отмечали, что институт сити-менеджера в Саратове изначально был несчастным, а фигуры, занимавшие этот пост, выглядели жалко. Бегство Романова, позор Сомова... Повезло быть может, лишь Прокопенко, да и то потому, что между ним и главой города Олегом Грищенко сформировался тандем, а еще потому, что они были близкими друзьями и не скрывали этой дружбы. В известной песни поется «не везет мне в смерти, повезет в любви». Прокопенко повезло в одном, но не повезло в другом... Его любили горожане, поддерживала Дума, глава города... Зато ненавидели люди в синем, а еще ревновали и завидовали те, кто всегда завидуют чужим талантам и способностям, ибо у них нет ни того, ни другого.

И вот перед нами очередной агнец — Александр Буренин. Выведенный на заклание. Заложник всех и партии, и главы города, и, разумеется, людей в синем, не говоря о тех же завистниках, зубоскалах и просто высокопоставленных мародеров и подлецов. И вся эта орава будет гнать нашего сити-менеджера на флажки, пока не загонит. Опыт есть. Вон даже такого матерого, как Алексей Львович загнали, а этого, если потребуется, загоним еще быстрее.

Так нужен ли нам сам институт сити-менеджера, и какой сити-менеджер нам нужен? Не станет отвечать на этот вопрос сами, дадим слово людям известным, опытным и компетентным. Свое мнение они высказали накануне окончательного решения о том, кто будет главой администрации.

Алексей Березовский, председатель постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам саратовской городской думы:

"Сити-менеджером должен быть хороший хозяйственник. Не политик. Политикой у нас должны заниматься депутаты, а сити-менеджер должен «мести город». Быть главой администрации непросто, он должен обладать массой качеств. Где-то должен быть мягким, где-то показать твердость, волю. Но прежде всего он должен любить свой город".

Дмитрий Кудинов, председатель постоянной комиссии по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре, земельным ресурсам саратовской городской думы:

"Конкретные фамилии кандидатов в сити-менеджеры, полагаю, назовет конкурсная комиссия. А главные качества главы администрации - профессионализм, честность, порядочность".

Сергей Бровкин, глава администрации Волжского района Саратова:

"Мои критерии сити-менеджера совпадают с критериями Олега Грищенко, которые он озвучил сегодня. В этой должности я бы хотел видеть прежде всего профессионала. Не политика, не интригана, а простого "работягу". Это очень сложная работа, и она требует максимальной отдачи. Глава администрации должен знать городское хозяйство. Понимать всю его специфику. Что касается личных качеств... Он прежде всего должен быть просто человеком".

Познакомившись с мнениями компетентных людей, я поймал себя на мысли, а ведь такой сити-менеджер у Саратова уже был! Все эти характеристики, как одна, подходят к Алексею Прокопенко!

В политике замешан не был, был великолепным хозяйственником, хорошо знал и любил свой город, не интриган, не бездельник, не краснобай. Говоря словами главы администрации Волжского района Саратова Сергея Бровкин, был «просто человеком».

Но и его съели. Какого же вам сити-менеджера надо? Да не надо нам никакого! Этот институт изжил себя. Может быть, уже хватит заниматься выборами агнца на заклание, мальчика для битья, а просто поменять систему? Может быть, пора уже выбирать, а не назначать? Уверен, что к этому все и идет.