Какой сенат такие и сенаторы

Поэтому мы сейчас не будем повторять вслед за многочисленными СМИ о том, какой Арашуков-младший оказался негодяй, равно как и о том, что он сделал  вид, что не знает русского языка, да, судя по всем, и деньги не умеет считать.

Для нас гораздо важнее еще раз понять, что сегодня из себя представляет Совет Федерации и почему эта палата Федерального Собрания, действительно, оказалась собранием негодяев.

Убежден, что большинство россиян не знают, как формируется верхняя палата российского парламента - Совет Федерации. Если бы знали, то не стали бы удивляться тому, как в сенат попадают такие господа, как Рауф Арашуков. Попытаемся вкратце изложить секрет формирования верхней палаты.

Формально СФ формируется из представителей территорий (субъектов федерации). Каждый субъект направляет в сенат двух представителей - одного от исполнительной власти (как правило от главы республики, области или края), второго - от законодательного органа власти субъекта.

Например, от Саратовской области в СФ представлены: от губернатора сенатор Сергей Аренин, от Саратовской областной думы - сенатор Людмила Бокова.

Что касается Рауфа Арашукова, то 18 сентября 2016 года глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов был переизбран на новый срок и назначил своим представителем в Совете Федерации Рауфа Арашукова, который вошел в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Во всех источниках, которые рассказывают о биографии Арашукова-младшего говорится, что он был назначен сенатором. На самом деле, согласно действующему российскому законодательству члена СФ от исполнительной власти как бы выбирают, а не назначают. Выборы эти весьма хитровылеплены, а потому выборами в полном смысле этого слова не являются.

Например, глава исполнительной власти субъекта, когда выдвигает свою кандидатуру на выборы, пристегивает к себе пару-тройку кандидатов в СФ. Сами кандидаты в выборах не участвуют, агитационной кампании не проводят, с программными заявлениями не выступают, а тихо и незаметно прячутся за спиной главы субъекта. Если глава одерживает победу, то он не назначает, а наделяет полномочиями одного из двух-трех кандидатов, которые шли с ним в качестве пристяжных.

Это значит, что глава субъекта федерации может выдвинуть в сенат, кого его душа пожелает. Формально, конечно, кандидат в сенат должен быть вменяем, не судим и по возможности честным. Но это формально. Дело в том, что избиратели, голосующие за губернатора или главу республики, чаще всего и не догадываются, что они еще косвенно голосуют за его кунаков-сенаторов. О том, что таковые все-таки есть, избиратели могут узнать из плаката, который вывешивается на избирательных участках с краткой биографией кандидатов в сенат.  Иных общедоступных способов узнать, кого глава наделит полномочиями - не существует

В законодательном собрании все еще проще. Там депутаты просто одобряют предложенную им кандидатуру простым большинством голосов. Так, например, саратовские депутаты “избрали” себе Людмилу Бокову.

Из всего этого следует, что избиратели к назначению сенаторов не имеют никакого отношения. Попытки сделать это отношение хотя бы косвенными ни к чему не привели, просто потому, что о том, кто будет сенатором знают только глава субъекта и депутаты регионального заксобрания. У последних даже нет необходимости ставить в известность о своем выборе своих избирателей: кого захотят того и назначат. Ни губернатор, ни депутаты специально за кандидатов в сенаторы агитационной кампании не ведут. Надеюсь, вы теперь поняли откуда в сенате так много таких, как Рауф Арашуков? Это простые назначенцы, которые по мнению главы субъекта и депутатов заксобрания - могут быть полезными для региона.

О том насколько полезны для, скажем, Саратовской области, Людмила Бокова или Сергей Аренин - мы хорошо знаем. Не будем сейчас рассказывать об одном субъекте, с которого невозможно взять молока.

Но. Но! депутаты СФ, несмотря на то, что их непосредственно избиратели не выбирают, наделены всеми (абсолютно!) всеми полномочиями народного избранника. Не считая льгот и привилегий, они наделены правом законодательной инициативы, высокими пенсиями и окладами, санаторно-курортным лечением, а самое главное - депутатским иммунитетом, т.е. таким правом, которое позволяет привлечь их к ответственности только с согласия таких же как и они назначенцев.

Поэтому надо удивляться не тому, как такой господин, как Рауф Арашуков оказался в Совете Федерации, а тому, как орган с сомнительной легитимностью еще продолжает существовать и даже одобрять и принимать законы.

Говоря о сомнительной легитимности, мы здесь не собираемся (боже упаси!) клеветать на власть. Дело в том, что согласно Конституции РФ право избирать и быть избранным в органы власти имеет каждый гражданин РФ. Это значит, в нашем случае, любой (не имеющих законодательных ограничений) может стать сенатором. Но это не так! Каждый не может. Это доступно только тем, кого решат наделить полномочиями глава субъекта и депутаты регионального заксобрания. Если, скажем, какой-нибудь дядя Боря пожелает стать сенатором, ему очень быстро дадут от ворот поворот.

Судить о сенаторах надо не потому, кто там заседает, а по тому, как вообще формируется этот орган власти.

Если и дальше он будет формироваться так, как мы описали выше, то таких, как Арашуков или, скажем Бокова, в СФ будет - большинство. Они будут там заседать исключительно в свое удовольствие и принимать один закон чудовищнее другого, как та же Бокова недавно предложила платить за регистрацию гаджетов, а вместе с еще одним назначенцем - Андреем Клишасом они придумали закон об оскорблении власти. Им такой закон очень нужен. Он призван надежно оградить их от избирателей, к которым они и так не имеют никакого отношения.