Сенаторы отвечают только перед теми, кто их назначил

О правах, обязанностях, привилегиях и льготах членов Совета Федерации  говорится в ФЗ РФ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Даже беглое знакомство с этим законом говорит о том, что члены верхней палаты российского парламента - Совета Федерации вообще не обязаны отчитываться перед теми, кто их назначил. Нет в этом законе и конкретного указания о том, что член СФ должен встречаться со своими избирателями, тем более отчитываться перед ними. Так поступать должен исключительно член Госдумы, но не сенатор.

Поэтому когда спикер облдумы Иван Кузьмин говорит о каком-то там регламенте, он просто не читал названный нами выше закон.

Вот почему если бы Людмила Бокова и Сергей Аренин просто решили бы послать депутатов областной думы погулять лесом, им бы за это ничего не было. Попытки же апеллировать к спикеру СФ Валентине Матвиенко и вовсе выглядят, как сценка из театра абсурда. Хотя бы потому, что спикер верхней палаты парламента не является начальником сенаторов. Она всего-лишь первый среди равных, которому поручено вести заседания и отвечать за обеспечение сенаторов всем необходимым для работы, включая наличие карандашей и разноцветных маркеров. Иными словами, даже Валентина Ивановна не вправе в приказном порядке обязать Бокову и Аренина отчитываться перед депутатами Саратовской областной Думы. Она их может об этом только вежливо попросить.

А теперь, что касается разделения сенаторов на “губернаторских” и “думских”. Ни в каком законе, тем более в законе о статусе депутата такое разделение не прописано. Оно есть только в законе, определяющим порядок наделения полномочиями членов СФ.

При этом стоит обратить особое внимание на то, что областная дума, наделяет полномочиями члена СФ без участия избирателей, а вот губернатор формально такое участие допускает.

Во время выборов губернатора Саратовской области все кандидаты в губернаторы тянули за собой “выводок сенаторов” из трех кандидатур. Но только кандидат в губернаторы, который одержал победу имел право наделить полномочиями одного из “выводка”. Формально избиратели, голосуя за губернатора, голосовали и за идущим вместе с ним кандидатов в сенат. Как известно, губернатор Валерий Радаев остановил свой выбора на Сергее Аренине, но лишь после того, как состоялись выборы. Если учесть, что за Валерия Радаева проголосовали почти 75% избирателей, то столько же голосов они отдали как бы и за Сергея Аренина. Это значит, что формально Аренин просто обязан отчитываться перед тем большинством жителей области, которые, голосуя за Радаева, автоматически голосовали и за Аренина.

И хотя Аренина во время выборов они в глаза не видели, а сам генерал никакого участия в предвыборной кампании не принимал, он считается как бы всенародно избранным.

Поэтому, когда Аренин говорит, что отчитываться перед депутатами облдумы он не собирается потому, что не они его выбирали, да к тому же у депутатов есть “свой сенатор”, у которого “не гоже отбирать хлеб”, формально генерал прав. Нет закона, который бы обязывал его поступать противоположным образом. Но нет и закона, который обязывал бы его отчитываться перед жителями Саратовской области. По своему желанию он может рассказать о том, что делает в СФ губернатору Валерию Радаеву, как лицу, которое наделило Аренина полномочиями.

Таким образом, Людмила Бокова может (если, конечно, пожелает) отчитываться перед назначившими ее депутатами областной думы, а Сергей Аренин перед выделившим его губернатором. Что касается рядовых избирателей - жителей области, то ни один из сенаторов им ничем не обязан, хотя хлеб в виде налогов на свое содержание оба сенатора у налогоплательщиков отбирают исправно.