Избирательная кампания по выборам губернатора Саратовской области еще только началась, а некоторые из кандидатов явно не спешат исполнять закон.  Ближе к вечеру 31 июля 2017 года врио губернатора Валерий Радаев был замечен возле здания бывшего монтажного техникума, который относился к системе саратовского социально-экономического института имени Плеханова. В этом  месте Валерий Радаев выступил с инициативой о создании в Саратове кадетской школы Росгвардии РФ. Информация об этой инициативе появилась на сайте ИА "Саринформ" в 17.21 по  местному времени


А ты написал заявление об отпуске?

И все было бы ничего, если бы к указанному времени Валерий Васильевич не должен был находится в предусмотренном законом отпуске. Но обо всем по порядку.

Валерий Радаев был зарегистрирован в качестве кандидата на должность губернатора Саратовской области 25 июля 2017 года. Согласно ст. 33 ч. 2 закона Саратовской области "О выборах губернатора Саратовской области "Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе... на время их участия в выборах губернатора области освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется в избирательную комиссию области кандидатом не позднее чем через пять дней со дня его регистрации".

Поскольку в районе монтажного техникума Валерий Васильевич был замечен днем 31 июля 2017 года, то с момента его регистрации прошло уже даже не пять, а шесть дней.

Кто-то может сказать, что Валерий Радаев, выступая с инициативой открытия кадетской школы Росгвардии РФ, никакой предвыборной агитации не вел, за себя любимого голосовать не призывал и предвыборных слоганов, речевок не выдавал, стало быть сие деяние нельзя признавать предвыборной агитацией.

Однако давайте внимательно прочитаем закон. В нем четко прописано, что кандидат в  губернаторы если он ранее находился на государственной или муниципальной службе на время его участия в выборах губернатора области освобождается от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Выезд на объект, конечно, не является агитацией. Интересно, на какой (служебной или арендованной) машине сюда приезжал Валерий Радаев?

Внимание, вопрос! Исполнял ли Валерий Васильевич должностные или служебные обязанности, инспектируя здание монтажного техникума, осматривая помещение, и раздавая указания своим подчиненным, которые, несмотря на то, что Валерий Радаев должен быть в отпуске, веселой гурьбой толпились вокруг своего шефа?

Вот, как об этом сообщает ИА "Саринформ: "Сегодня глава региона осмотрел помещения техникума и поручил зампреду правительства Ивану Кузьмину и главе города Валерию Сараеву прорабатывать решение о создании кадетской школы с профильными специалистами".

Если это не исполнение своих должностных или служебных обязанностей, тогда, что это было?

Идем дальше. Та же Ст. 33 ЗСО "О выборах губернатора Саратовской области", со ссылкой на федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения приводит длинный перечень запретов и ограничений. Приведем здесь лишь некоторые из них.

Насколько нам известно, Олег Галкин является руководителем КУИ, а не доверенным лицом кандидата в губернаторы Саратовской области Валерия Радаева

Запрещается "привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата".

Конечно, ни Кульмин, ни Сараев, сопровождая Радаева по помещениям монтажного техникума, не выкрикивали слоганы и речевки, призывающие голосовать за своего шефа, но Радаев вообще не должен был их привлекать к совместной деятельности в служебное и рабочее время, хотя бы потому, что инициативу об открытии кадетской школы Росгвардии РФ можно легко истолковать, как элемент предвыборной агитации.

Далее, на каком транспортном средстве Валерий Васильевич прибыл к зданию монтажного техникума? Не на служебной ли машине? Между тем, "использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности", не допускается. Согласно закону, Валерий Васильевич должен был нанять любое неслужебное авто и оплатить его из средств избирательного фонда.

Трудно поверить, что во время инспекции  Валерий Васильевич никому не звонил, или ему никто не звонил по мобильной связи. Между тем, "использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, не допускается". Все разговоры по телефону, если таковые были,  Радаев должен был  совершать, используя неслужебный телефон и оплачивать переговоры из средств избирательного фонда. Ему по служебному телефону говорить на время выборов должно быть запрещено.

Валерий Радаев отдает распоряжение прорабатывать решение о создании кадетской школы. Никаких признаков предвыборной агитации в этом нет?

Была ли информация об инспекции, опубликованная на сайте "ИА "Саринформ" оплачена из избирательного фонда? Между тем, если информация о работе зарегистрированного кандидата, тем более кандидата, который должен находиться в отпуске, появляется в СМИ, то там должно быть указано, что на объект выехал зарегистрированный кандидат в депутаты, а не по-прежнему исполняющий обязанности губернатора Саратовской области человек.

Внимательно изучив эту новеллу ЗСО "О выборах губернатора Саратовской области", мы не нашли в ней каких-либо поблажек, созданных специально для Радаева Валерия Васильевича, за исключением одного незначительного нюанса. Суть его настолько тонка, что почти незаметна. Дело в том, что Радаев не является "государственным служащим", зато является лицом "замещающим государственную должность". Но даже эти "замещатели" не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.


Совещание с зампредами было проведено 31 июля 2017 года. Не является ли это элементом агитации?

P.S. В тот же день 31 июля 2017 года "глава региона" (так его величают на официальном сайте Правительства Саратовской области), в своем кабинете провел совещание с заместителями председателя правительства области, встретился с главой Краснокутского муниципального района Дмитрием Уполовниковым. Одним словом, активно выполнял должностные или служебные обязанности.

P.P.S. Кстати, наш великий земляк, покровитель и поручитель Валерия Радаева г-н Володин на момент начала выборов депутатов ГД в сентябре 2016 года являлся заместителем главы администрации президента. На время Избирательной кампании Володин заявил, что намерен уйти в отпуск, арендовать помещение для работы и автомобиль. Он подчеркнул, что сделает это сразу после регистрации в ЦИК списка "Единой России". Почему же Радаев не последовал примеру своего патрона? Вероятно, лишь потому, что Володин является госсулжащим, а Радаев "замещает государственную должность". А может быть, все дело в честности и порядочности, в желании сделать выборы справедливыми, конкурентными и честными?