Непродуманные реформы не приведут ни к чему хорошему

Мне легко писать об этом “обозримом будущем” в том смысле, что на страницах сайта я не раз и не два предупреждал о грядущих переменах и о том, что их наступление неизбежно (Рост налогового бремени и упрощение судопроизводства). Чтобы не повторяться, давайте попытаемся понять, что происходит и чего нам ждать от такого своеобычного “повышения благосостояния” россиян, какое уже начало осуществлять правительство.

Начнем с того, что в основу “изменений к лучшему” положены рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) и разработанная на их основе  программа Центра стратегических разработок (ЦСР), который до недавнего времени возглавлял Алексей Кудрин.

Подчеркнем: никакой национальной идеи, никакого национального интереса в этой программе нет и быть не может. Согласно рекомендациям, РФ по-прежнему следует в русле глобального сценария, который не принимает в расчет ее особенности и тем более  не учитывает ее национальные интересы.

Когда Алексей Кудрин еще не был “при делах”, т.е. не стоял во главе Счетной палаты, а был “вольным каменщиком”, он выдал публике “формулу реформ”. Ее суть проста и мы попытаемся здесь ее сформулировать.

Согласно Кудрину непопулярные решения целесообразно начинать от имени и по поручению популярного лидера. Как то однажды, выступая на заседании «круглого стола», посвященного 15-летию президентства Владимира Путина, Кудрин заявил: «Высокий рейтинг лидеров разных стран всегда является основанием для проведения реформ. Если этот рейтинг не будет использован для проведения реформ, тогда это рейтинг только ради рейтинга» (Пробные шары ГреКудра).

«Сегодня мы встали перед серьезными вызовами, которые, если Владимир Владимирович, руководство страны серьезно это осознают, то нам нужна серьезная программа по новым реформам и темпам роста», - подчеркнул Кудрин. Сказано это было за три года до начала нынешних “реформ”.

Особенностями реформ путем принесения в жертву популярности лидера, является то, что к тому времени, когда непопулярные меры сведут на нет его высокий рейтинг, они начнут “давать отдачу”, тем самым восстанавливая авторитет лидера и доказывая необходимость “непростых решений”.

Для нашей страны хрестоматийным примером такого подхода могут служить  предвоенные реформы 20-30 х годов, больше известные, как индустриализация и коллективизация. Успехи достигнутые советской промышленностью и сельским хозяйством накануне войны, были неоспоримы, что отразилось на росте рейтинга партии и ее вождя тов. Сталина. Кстати, именно в 1932 году в СССР был установлен ныне реформируемый пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Недавно, правда, кто-то из либералов-реформаторов заявил, что те параметры  выхода на пенсию объясняются низкой продолжительностью жизни. Дескать, в СССР она составляла в среднем 40 лет. Это утверждение не было подкреплено конкретными фактами и является голословным, хотя труд в СССР и был тяжелым.

Те, кто начал нынешние реформы, жертвуя популярностью национального лидера, должны быть твердо убеждены в том, что у них “все получится”. Однако практика показала, что за те шесть лет, что кабинет министров Дмитрия Медведева находился у руля страны, ничего, кроме экономического спада и вытекающих из него последствий, в полной мере достичь не удалось.

Взять к примеру реформу рынка труда, о котором много говорили в начале нулевых, но в результате так ничего и не сделали. Напротив, политика в сфере занятости является особо опасным преступлением, нанесшим колоссальный урон России.

В чем суть этой экономической диверсии? В том, что рынок труда в течение, как минимум,  целого десятилетия не развивался и тем более не реформировался. Установив смехотворные пособия по безработице, правительство фактически заморозило рынок труда, вынудив миллионы россиян уходить в тень, не платить налоги. Такая политика нанесла крупный ущерб бюджету и Пенсионному фонду (Минтруд готов признать, что безработица в России есть). Более того, возник парадокс: когда в экономике наблюдается спад, уровень безработных тоже падает, хотя все должно быть наоборот. Спад ведет к росту безработицы, а подъем к ее снижению. У нас уровень безработицы долгое время остается на уровне статистической погрешности, что является ярчайшим подтверждением искусственного”высушивания” рынка труда.

Мы обратили внимания на этот факт потому, что без реформы рынка труда и занятости, невозможно проводить пенсионную реформу, особенно в той ее части, которая касается увеличения возраста выхода на пенсию.

Следующим фактором, который может оказать колоссальное влияние на “ожидаемый рост благосостояния россиян”, является так называемая реформа здравоохранения, а ведь без нее невозможно гарантировать высокий уровень здоровья россиян, которым в ближайшие годы придется выходить  на пенсию на 5-8 лет позже, чем это было раньше. Новой схеме выхода на пенсию должна предшествовать серьезная и глубокая реформа в сфере здравоохранения.

Увеличение пенсионного возраста автоматически предполагает реформу рынка труда и качественное повышение уровня здравоохранения. Без этих факторов - пенсионная реформа никаких результатов не даст. Но как мы уже отметили выше, реформы в сфере здравоохранения и рынка труда или не проводились вовсе или проводились из рук вон плохо. То есть к увеличению срока выхода на пенсию правительство оказалось не готовым. Стало быть, в лучшем случае она будет готовится уже в ходе повышения возраста, а в худшем  - предоставит россиянам заботиться о своем пенсионном обеспечении самостоятельно.

Теперь о попытках показать, что увеличение срока выхода на пенсию - это благо, которое в первую очередь скажется на повышении размеров пенсий.

Итак, к моменту выхода на заслуженный отдых ( до изменений в законе в 55 и в 60 лет) средний стаж работы гражданина составлял от 32 до 35 лет. За такой стаж средний размер пенсии устанавливался в размере около 13 тыс. руб. С какой же интенсивностью должен трудиться россиянин после 55 и 60 лет, чтобы за 5-8 лет “сверхсрочной работы” удвоить размер пенсии? Какое должно случиться чудо, чтобы пенсия выросла хотя бы на половину от средней, т.е. на 7-8 тыс. рублей (Это правительство следует отстранить от проведения пенсионной реформы, Дософинансировались)? При этом не стоит забывать о том, что новые “сверхсрочники”, преодолевшие рубеж 55 и 60 лет, должны иметь не просто работу, но и хорошо оплачиваемую, а главное - “белую”, работу и хотя бы приличный уровень здоровья.

“Вишенкой на торте” является так называемая “донастройка” налоговой системы, которая предполагает повышение основных налогов, при сохранении старой “закрытой” системы налогообложения.  “Закрытая система” предполагает выплату налогов опосредованно, т.е. через работодателя. Граждане в РФ не знают сколько, кому и за что они платят налогов, а следовательно, они лишены возможности влиять на политику, как налогоплательщики. Отсюда и манипуляции со ставками налогов, особенно с НДФЛ. Граждане свято верят в то, что они платят 13%, хотя на самом деле они платят не менее 48% или как минимум 50 ком. с 1 рубля своих доходов. Отсюда же следует и практика, при которой гражданам постоянно говорят об обязанностях налогоплательщика, но никогда не разъясняют им права налогоплательщика. Многие и не догадываются, что существуют такие права. А между прочим они  есть и что самое интересное - они постоянно нарушаются со стороны государства. По этой ссылке можно ознакомиться с правами налогоплательщика.

Поэтому, стоит внести в повестку реформирования системы не ее “донастройку” в смысле повышения, а превращения ее в прозрачную, т.е. возвращение гражданам контроля над налогами, которые они платят.

Без перехода к прозрачной и прямой системе уплаты налогов, не могут быть реализованы  пенсионные начинания, а главное - не будет реформирована сама система управления, к которой граждане по-прежнему не имеют никакого, за исключением формального, отношения.

Самым элементарным шагом в этом направлении могло бы стать простое изменение, когда тот же НДС должен указываться не в процентах, а в рублях!

Возвращаясь к вопросу о том, “получится ли у нынешнего кабинета министров, посредством траты авторитета лидера” улучшить ситуацию в стране, следует обратить внимание на то, как в РФ реализовывались майские указы президента от 2012 года. Общеизвестно, что при реализации этих указов, изменения произошли главным образом в статистике. Кстати, и новый майский указ рискует быть реализован в том же духе.

Понятно, что для его исполнения необходимы деньги, а для того, чтобы их “собрать” необходимо создать стимулы роста в экономике. Для этого следует хотя бы признать реальность , а не заменять ее статистикой. Реальность же такова: то, что называется  “оживлением экономического роста” - это из области статистической погрешности. Даже такой рост в 1,5-2% не позволяет увеличивать налогооблагаемую базу и “высушивать” рынок труда. Налоги не могут увеличиваться в условиях экономического спада, точно также, как не может при нем снижаться уровень безработицы.

Мы опасаемся, что ожидаемые преобразования, приведут только к растрате авторитета лидера, а взамен мы можем получить катастрофические последствия, возникшие из-за непродуманных  шагов. Самым ярким примером может служить недавний всплеск цен на моторное топливо, он, как известно, стал возможен из-за так называемого “налогового маневра”, ставшего ярким свидетельством некомпетентности прежнего (а считай и сегодняшнего) кабинета министров.